ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №91-808-12
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 д е к а б р я 2008 года г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Горохов Б.А., изучив надзорную жалобу Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области на решение Порховского районного суда Псковской области от 17 апреля 2008 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 3 июня 2008 года по делу по иску Исакова Н.Б. к Государственному учреждению — Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области о включении периода работы в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
установил:
Исаков Н.Б. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области о включении периода работы в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.
В обоснование своих требований указал на то, что с 10 марта 1980 года по 26 января 1991 года, то есть более 10 лет проработал на Порховском известковом заводе дробильщиком известнякового камня в цехе по производству известняковой муки. Указанная трудовая деятельность, по мнению истца, относится к вредным работам, предусмотренным в Списке № 1.
Однако ответчиком ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа 10 лет по Списку № 1.
В связи с этим истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж период его работы в должности дробильщика известнякового камня в цехе по производству известняковой муки с 10 марта 1980 года по 26 января 1991 года и назначить ему досрочно трудовую пенсию по Списку № 1, в связи с 2 работой во вредных условиях в химическом производстве минеральных удобрений, с момента первоначального обращения, то есть с 29 января 2008 года.
Ответчик заявленные требования не признал.
Решением Порховского районного суда Псковской области от 17 апреля 2008 года исковые требования исковые требования Исакова Н.Б. удовлетворены.
На Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области возложена обязанность включить Исакову Н.Б. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 10 марта 1980 года по 26 января 1991 года в должности дробильщика известнякового камня в цехе известняковой муки Порховского известкового завода, а также назначить Исакову Н.Б. пенсию в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 29 января 2008 года.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 3 июня 2008 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Изучив доводы надзорной жалобы по материалам истребованного гражданского дела, полагаю, что надзорную жалобу с гражданским делом надлежит передать для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции - Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
В надзорной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области указывает на то, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Согласно п. 2 ст. 27 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом 3 которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеуказанным Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
Принимая решение о включении в льготный стаж Исакову Н.Б. периода работы с 10 марта 1980 года по 26 января 1991 года, суд исходил из того, что эта работа относится к подп. 6 п. 1 раздела 8 «Химическое производство» Списка № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, согласно которому правом на досрочное назначение пенсии пользуются рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках производства минеральных удобрений.
Характер производства, где работал истец, а именно факт изготовления там минеральных удобрений, имеет существенное значение для разрешения спора. В ходе рассмотрения дела установлено, что на Порховском известковом 4 заводе производилась известняковая мука, которая применялась в сельском хозяйстве для известкования кислых почв.
Суд пришел к выводу о том, что производство, на котором был занят истец, является химическим и направлено на изготовление минеральных удобрений, поскольку известняковые удобрения отнесены к минеральным по Общероссийскому классификатору продукции (ОК 005-93), который был принят и введен в действие постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1993 года№ 301 с 1 июля 1994 года.
Между тем, заявитель в надзорной жалобе указывает на то, что известняковая мука не относится к минеральным известняковым удобрениям.
Напротив, согласно указанному Общероссийскому классификатору продукции (ОК 005-93) мука известняковая и доломитовая для известкования кислых почв относится к категории строительных материалов (код 57 4331). Известняковая мука также относилась к строительным материалам (код 5743) и согласно ранее действовавшему Общесоюзному классификатору, стандартам и техническим условиям 1 80 011, утвержденному решением Государственного комитета СССР по стандартам от 13 ноября 1980 года № 38.
Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1), утвержденным постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии № 454-ст от 06 ноября 2001 года, добыча, дробление и измельчение известняка относится к классу 14 «Добыча прочих полезных ископаемых», группа 14.12 «Добыча известняка, гипсового камня и мела».
Заявитель полагает, что в связи с изложенным известняковая мука является строительным материалом, а ее производство не относится к химическим, следовательно, Исаков Н.Б. не имеет законных оснований для назначения и выплаты досрочной трудовой пенсии по старости наравне с работниками химической промышленности.
Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем, надзорную жалобу Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
надзорную жалобу Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации . ^ ^ " , *-^* ^ ^ ~^"у*~^"~~/^ Б.А. Горохов