ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 11-В08-24
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 19 д е к а б р я 2 0 0 8 года Судья Верховного Суда Российской Федерации А.В. Малышкин, изучив надзорную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Алькеевском районе Республики Татарстан по материалам истребованного дела по иску Александровой З.В. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Алькеевском районе о назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет
установил:
Александрова З.В. обратилась в суд с указанными исковыми требованиями, обосновывая их тем, что ответчик своим решением № 1 от 21.04.2008 года необоснованно отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в связи с отсутствием специального стажа, при этом в специальный стаж не был включен период ее работы с 14 декабря 1989 года по 4 июня 1996 года в должности медицинской сестры детского сада.
Решением Алькеевского районного суда Республики Татарстан от 2 июля 2008 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 июля 2008 года исковые требования Александровой З.В. удовлетворены. Решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Алькеевском районе Республики Татарстан об отказе в назначении пенсии за выслугу лет Александровой З.В. в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа признано незаконным. Также суд обязал ответчика назначить и выплачивать Александровой З.В. пенсию по выслуге лет, начиная с 10 апреля 2008 года.
В надзорной жалобе Государственным Учреждением - Управлением Пенсионного Фонда РФ в Алькеевском районе Республики Татарстан ставится 2 вопрос о проверке законности состоявшихся по данному делу судебных постановлений и передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При изучении доводов настоящей надзорной жалобы по материалам истребованного дела установлены основания для ее передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что истица, занимая должность медицинской сестры в детском саду, осуществляла лечебную деятельность. Данное обстоятельство суд расценил как достаточное основание для включения спорного периода работы в специальный трудовой стаж для назначения льготной пенсии.
Однако, с таким выводом суда, по мнению заявителя, согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа (смешанный стаж) либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность «медицинская сестра» и наименование учреждения «детский сад».
Данное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Света министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».
В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года, 3 действовавший с 6 сентября 1991 года до 1 ноября 1999 года, а также в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, действовавший и применявшийся до 29 октября 2002 года, детские сады, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, не входили в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной рудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
В Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и в Перечень учреждений здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, дошкольные детские учреждения и школы также включены не были.
Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы, периоды работы Александровой З.В. в должности медицинской сестры в детском саду после 1 октября 1993 года включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежат.
Приведенные доводы надзорной жалобы заслуживают внимания, в связи с чем надзорную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Алькеевском районе Республики Татарстан с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
определил:
надзорную жалобу Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Алькеевском районе Республики Татарстан с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации /" / \п /у / / / / У\ /У у / / ИI / А.В. Малышкин