ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №41-808-90
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва «{?» декабря 2008 года Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации В.Н.Соловьев, рассмотрев надзорную жалобу Министерства финансов Российской Федерации по материалам истребованного дела по иску Балабанова СВ. к Отделу социальной защиты населения администрации Обливского района Ростовской области и Министерству финансов Российской Федерации об индексации ежегодной компенсации за вред здоровью и взыскании задолженности,
установил:
Балабанов С В . обратился в суд с указанными выше требованиями к ответчикам, в обоснование которых ссылался на то, что он является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» получателем ежегодной компенсации за вред здоровью. Поскольку индексация данной компенсационной выплаты в установленном порядке не производилась, истец, указывая на нарушение своего права на возмещение в полном объеме вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, просил суд об удовлетворении исковых требований.
Решением Обливского районного суда Ростовской области от 5 декабря 2007 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 28 января 2008 года, исковые требования Балабанова СВ. удовлетворены. Отдел социальной защиты населения администрации Обливского района Ростовской области обязан назначить к выплате Балабанову СВ. с 1 января 2008 года сумму ежегодной компенсации за вред здоровью в размере 2387 рублей 05 копеек с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством. Отдел социальной защиты населения администрации Обливского района Ростовской 2 области обязан начислить Балабанову С В . задолженность по ежегодной компенсации за вред здоровью за период с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2007 года в размере 8524 рублей 23 копеек. С Министерства финансов Российской Федерации в пользу истца взыскана задолженность по выплате ежегодной компенсации за вред здоровью за период с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2007 года в размере 8524 рублей 23 копеек за счет средств казны Российской Федерации.
В надзорной жалобе Министерством финансов Российской Федерации ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
При изучении доводов надзорной жалобы по материалам истребованного дела установлены основания для ее передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Обжалуемым судебным решением Министерство финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации обязано произвести в пользу Балабанова СВ. выплату задолженности по ежегодной денежной компенсации за вред здоровью за период с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2007 года в сумме 8 524 рублей 23 копеек.
Между тем, как указывает заявитель в надзорной жалобе, с данным выводом суда согласиться нельзя в связи со следующим.
Принимая решение по делу и обязывая Министерство финансов Российской Федерации выплатить истцу единовременно недополученные суммы задолженности по ежегодной компенсации за вред здоровью в указанном размере, судом не был учтен законодательно установленный порядок финансирования расходов по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Так, в силу статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абзацем третьим пункта 15 части 1 статьи 14 названного Закона выступают органы социальной защиты населения, уполномоченные согласно части 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.
3 Изложенная позиция согласуется и с разъяснениями, данными в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 5 апреля 2005 года «О внесении изменений и дополнений в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Фдерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Суд, возлагая ответственность по выплате сумм ежегодной компенсации за вред здоровью на Министерство финансов Российской Федерации, не учел положения вышеприведенных норм, в соответствии с которыми указанный федеральный орган исполнительной власти, действующий в пределах регламентированной законом компетенции, не может выступать в качестве надлежащего ответчика по данной категории споров.
Кроме того, в надзорной жалобе заявитель ссылается на то, что судебным решением Отдел социальной защиты населения администрации Обливского района Ростовской области также обязан начислить Балабанову С В .
задолженность по ежегодной компенсации за вред здоровью за период с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2007 года в размере 8524 рублей 23 копеек.
Как усматривается из материалов дела, решение суда в части выплаты единовременно недополученных сумм задолженности по ежегодной компенсации за вред здоровью в размере 8 524 рублей 23 копеек исполнено в полном объеме Отделом социальной защиты населения администрации Обливского района Ростовской области (л.д.136).
При таких обстоятельствах указание в резолютивной части обжалуемого судебного решения о взыскании с Министерства финансов Российской Федерации определенной судом задолженности за аналогичный период повлечет за собой двойную выплату названной денежной компенсации и незаконное расходование бюджетных средств, выделяемых государством в связи с обязательствами, вытекающими из причинения вреда жизни и здоровью граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем надзорную жалобу Министерства финансов Российской Федерации с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
надзорную жалобу Министерства финансов Российской Федерации с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации .Соловьев