ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№71-В08-10
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва «/г» д е к а б р я 2008 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Т.Е. Корчашкина, рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Советске Калининградской области (межрайонное) дело по иску Гайнуллина А.М. к Государственному учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Советске Калининградской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
установила:
Гайнуллин А.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.
Советске Калининградской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что более 25 лет проработал в должности водителя пожарной части г. Советска и в соответствии с пенсионным законодательством имеет право на досрочную трудовую пенсию, однако ответчик в назначении таковой необоснованно отказал по причине изменения ведомственной подчиненности пожарной части, в которой он работал.
Решением Советского городского суда Калининградской области от 27 марта 2008 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 14 мая 2008 года, заявленные требования удовлетворены. Суд постановил обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Советске Калининградской области (межрайонное) включить Гайнуллину А.М. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с 15 марта 2005 года по 9 января 2008 года в должности водителя Государственного учреждения «Отряд государственной противопожарной службы и обеспечения мероприятий гражданской обороны», а также обязал ответчика назначить 2 Гайнуллину А.М, досрочную трудовую пенсию по старости с 11 января 2008 года.
В надзорной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Советске Калининградской области (межрайонное) ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При изучении доводов надзорной жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Советске Калининградской области (межрайонное) по материалам истребованного дела установлены основания для передачи данной надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судом установлено, что Гайнуллин А.М. 29 декабря 1982 года был принят на работу в Профессиональную пожарную часть (11114) г. Советска на должность водителя.
Постановлением администрации Калининградской области от 21 февраля 2005 года № 69 «О создании государственного учреждения Калининградской области «Отряд государственной противопожарной службы обеспечения мероприятий гражданской обороны» (структурным подразделением которого являлась пожарная часть № 12 г. Советска) была установлена ведомственная подчинённость данного государственного учреждения Калининградской области Управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Калининградской области.
15 марта 2005 года истец принят в порядке перевода в Государственное учреждение Калининградской области «Отряд государственной противопожарной службы и обеспечения мероприятий гражданской обороны» 12-ую пожарную часть по охране г. Советска на должность водителя.
Статьей 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) определено, что в Государственную противопожарную службу входят федеральная противопожарная служба, структурно входящая в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, и противопожарная служба субъектов Российской Федерации, соответственно, не входящая в структуру МЧС РФ, и создаваемая органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В результате указанных структурных изменений Государственное учреждение Калининградской области «Отряд государственной 3 противопожарной службы и обеспечения мероприятий гражданской обороны» 12-ая пожарная часть по охране г. Советска, где работал истец находится в ведении Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Калининградской области и в структуру МЧС РФ не входит.
При разрешении дела судебные инстанции исходили из того, что истец, как при поступлении на работу в пожарную часть, так и в спорный период времени, работал в государственной противопожарной службе, осуществлял широкий круг задач по выполнению социально-значимых работ, которые направлены на оказание помощи гражданам на территории субъекта Российской Федерации в кризисных ситуациях, характер деятельности и функциональные обязанности истца фактически не изменились и поэтому переименование организации, изменение её ведомственной принадлежности не может изменить уровень его правовых гарантий.
Между тем, как указывает заявитель надзорной жалобы, с таким выводом согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном толковании и применении норм материального права.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочно трудовая пенсия по старости назначается мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийноспасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 18 июня 2002 года № 437 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийноспасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В то же время включение в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы в противопожарной службе субъекта Российской Федерации не предусмотрено.
Из изложенного следует, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, которые проработали не менее 25 лет в должностях только Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
4 Судебными инстанциями при разрешении настоящего спора не учтено, что отнесение категорий граждан, имеющих право на досрочное назначение пенсии, условия её назначения, входит в компетенцию законодателя.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Советске Калининградской области (межрайонное) и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
надзорную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Советске Калининградской области (межрайонное) с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации ^ // * /? /К^/>У ' ^ л ? Т.Е. Корчашкина