ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 5-Г08-99с
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 17 д е к а б р я 2 0 0 8 г о д а Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего судей В.Б.Хаменкова В.П.Меркулова и Л.В.Борисовой рассмотрела в закрытом судебном заседании дело по заявлению Сидельникова Андрея Александровича к Службе пограничного контроля Федеральной службы безопасности Российской Федерации в международном аэропорту Шереметьево об отмене решения начальника отделения Отдельного ордена Красной звезды отряда пограничного контроля «Москва» ФСБ Российской Федерации, компенсации морального вреда, взыскании стоимости авиационного билета по кассационной жалобе Сидельникова А.А.
на решение Московского городского суда от 15 сентября 2008 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Меркулова В.П., объяснения Сидельниковой М.А., представителя заявителя, поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения представителя ФСБ Российской Федерации Сергеева СВ., полагавшего решения оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
? Сидельников А.А. обратился в суд с заявлением об отмене решения начальника отделения Отдельного ордена Красной звезды отряда пограничного контроля «Москва» ФСБ Российской Федерации, принятого 13 декабря 2007 г. за №637, ссылаясь на то, что решение должностного лица Отдельного ордена Красной звезды отряда пограничного контроля «Москва» ФСБ Российской Федерации, препятствующее его свободному выезду за пределы Российской Федерации, не имеет оснований и не соответствует закону, нарушает его нрава и свободы. Неправомерными действиями сотрудников отряда ему причинены моральные страдания, выразившиеся в унижении человеческого достоинства, незаконном ограничении в праве на выезд из Российской Федерации, которые им оценены в сумму 98156000 руб.
Кроме того, Сидельников А.А. просил взыскать стоимость авиационного билета Москва- Лондон- Москва в сумме 10990 руб.
Решением Московского городского суда от 15 сентября 2008 года постановлено: в заявления Сидельникова Андрея Александровича к Службе пограничного контроля Федеральной службы безопасности Российской Федерации в международном аэропорту Шереметьево об отмене решения начальника отделения Отдельного ордена Красной звезды отряда пограничного контроля «Москва» ФСБ Российской Федерации, компенсации морального вреда, взыскании стоимости авиационного билета, отказать.
Сидельников А.А. подал кассационную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новое об удовлетворении заявленных требований. Полагает, что суд неправильно применил материальный закон, допустил существенные нарушения норм процессуального права, дал неправильную оценку доводам заявления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с ч.З ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Анализ ст.ст. 1, 3 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в совокупности с ч.З ст. 11, п. 1.1 ст.28 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» и содержанием ст.ст. 1,4, 11.1, подпункта «р» статьи 12 Закона N 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности», а также Положением о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11.08.2003 №960, свидетельствует о том, что не подлежат пропуску через Государственную границу лица, в отношении которых в установленном 3 законодательством Российской Федерации порядке принято решение о запрещении выезда из Российской Федерации.
В компетенцию начальника ООПК «Москва» ФСБ России, как соответствующего должностного лица, возглавлявшего пункт пропуска через Государственную границу, входило принятие решения о пропуске гражданина через Государственную границу Российской Федерации.
Судом установлено, что в адрес начальников пограничного управления, в том числе начальнику ООПК «Москва» ФСБ России поступили сведения, согласно которым во исполнение поручения следователя ГСУ выезд за пределы страны в отношении заявителя запрещен.
В силу ст.21 УПК Российской Федерации, уголовное преследование от имени государства по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения осуществляют прокурор, а также следователь и дознаватель.
В каждом случае обнаружения признаков преступления прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель принимают предусмотренные настоящим Кодексом меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления.
Требования, поручения и запросы прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя, предъявленные в пределах их полномочий, установленных настоящим Кодексом, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами.
При таких обстоятельствах вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных требований, сделан правильно, так как законодательство Российской Федерации не требует обоснования отказа в выезде за пределы Российской Федерации со стороны пограничных органов ФСБ России, достаточно лишь наличия основания, предусмотренного федеральным законом.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела и ошибочном толковании норм материального права, поэтому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Московского городского суда от 15 сентября 2008 года оставить без и з м е н е н и я , а кассационную жалобу Сидельникова А.А. - без удовлетворения.