ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ дело № 47-В08-9
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 д е к а б р я 2 0 0 8 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.А.Колычева, изучив надзорную жалобу представителя администрации г.Оренбурга Горошко Г.В. по материалам истребованного дела по иску Завалишиной Е.П. к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 83», Управлению образования администрации г.Оренбурга о взыскании расходов на предоставление льгот по оплате жилья, отопление и освещение,
установила:
Завалишина Е.П. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что работает в должности учителя МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 83» в с.Городище г.Оренбурга и имеет право на льготы по оплате за наем жилого помещения, отопление и освещение. Денежная компенсация на возмещение расходов по оплате за наём жилого помещения, отопления и освещения осуществлялась по основному месту работы, однако в период с 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г. компенсация была произведена не полностью: ей не возмещены расходы в сумме 3 тыс. 173 руб. Уточнив свои исковые требования, Завалишина Е.П. отказалась от иска к Управлению образования администрации г.Оренбурга и просила взыскать в её пользу с МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 83» сумму компенсации за расходы по оплате коммунальных услуг в сумме 690 руб. 30 коп.
2 Решением мирового судьи судебного участка №8 Ленинского района г.Оренбурга от 14.06.2007 г. исковые требования Завалишиной Е.П.
удовлетворены в полном объеме. Постановлено взыскать с МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 83» в пользу Завалишиной Е.П. сумму в размере 690 руб. 30 коп.
Апелляционным решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 01.08.2007 г. решение мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района г.Оренбурга от 14.06.2007 г. отменено. В удовлетворении исковых требований Завалишиной Е.П. отказано.
Постановлением президиума Оренбургского областного суда от 07.04.2008 г. апелляционное решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 01.08.2007 г. отменено, а решение мирового судьи судебного участка №8 Ленинского района г.Оренбурга от 14.06.2007 г. оставлено без изменения.
В надзорной жалобе представитель администрации г.Оренбурга Горошко Г.В. просит отменить постановление президиума Оренбургского областного суда и решение мирового судьи, оставив в силе апелляционное решение Ленинского районного суда г.Оренбурга.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 18.08.2008 г. дело было истребовано для проверки в порядке надзора в Верховный Суд Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.
Установлено, что Завалишина Е.П. согласно приказу № 48 от 15.08.1984г.
была принята на работу в Городищенскую среднюю школу (в настоящее время МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 83»), где и работает в должности учителя. Проживает в селе Городище г. Оренбурга.
В соответствии с п.5 ст.55 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих посёлках (посёлках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади.
3 Статьей 16 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» абзац 3 п.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании» дополнен предложением следующего содержания:
«Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации».
Согласно Закону Оренбургской области от 12.01.2005 г. № 1772/301-1110 3 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области» право на получение компенсации в соответствии с настоящим Законом имеют педагогические работники. Назначение и выплата компенсации осуществляется по месту их работы.
В соответствии с Положением о порядке возмещения местным бюджетам фактически произведенных расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Оренбургской области, бесплатного жилья с отоплением и освещением, утвержденным постановлением Правительства Оренбургской области от 14.02.2008 г. № 55-п, возмещение расходов, связанных с предоставлением бесплатного жилья с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Оренбургской области, производится бюджетам муниципальных районов и городских округов в форме субсидий из областного бюджета.
Из вышеуказанного следует, что механизм реализации мер социальной поддержки педагогических работников предполагает распределение средств областного и федерального бюджета, направляемых на эти цели, через органы местного самоуправления на местах.
В соответствии с письмом Министерства образования и науки РФ от 18.01.2007 г. «О вопросах участия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в финансировании мер социальной поддержки педагогических работников» право педагогических работников на своевременное получение предоставленных законодательством социальных льгот не может быть поставлено в зависимость от расчетов между бюджетами.
Организации, несущие расходы, связанные с предоставлением льгот, не лишаются возможности предъявления в последующем требований о возмещении понесенных убытков.
4 Согласно Уставу «Средняя общеобразовательная школа № 83» является муниципальным учреждением, с правами юридического лица, ведёт самостоятельную финансово-хозяйственную, предпринимательскую деятельность, имеет самостоятельный баланс. Учредителем данного учебного заведения является администрация города Оренбурга.
Выплату компенсации расходов за коммунальные платежи производило учебное заведение, которое принятые по делу судебные постановления не обжалует. Законные права и интересы заявителя - администрации города Оренбурга не нарушены, так как в соответствии с действующим законодательством финансирование для оказания указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, производится из средств Федерального бюджета.
При таком положении президиум Оренбургского областного суда принял правильное постановление, которым оставил в силе решение мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района г.Оренбурга от 14.06.2007 г.
На основании изложенного, руководствуясь статьями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 381 и 383
определила:
отказать представителю администрации г.Оренбурга Горошко Г.В. в передаче надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации //1/у{А/С г— Г.А.Колычева