ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№ 11-В08-19
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а Ю д е к а б р я 2 0 0 8 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов, изучив надзорную жалобу Военного комиссариата Республики Татарстан по материалам истребованного дела по иску Сараева В.Г. к Военному комиссариату Республики Татарстан о перерасчете пенсии за период с 1 марта 1998 года по 30 июня 2002 года и взыскании компенсации морального вреда,
установил:
Сараев В.Г. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Республики Татарстан о перерасчете пенсии за период с 1 марта 1998 года по 30 июня 2002 года.
В обоснование иска указал, что апелляционным решением Советского районного суда г. Казани от 12 февраля 2007 года на ответчика возложена обязанность произвести ему перерасчет пенсии за период с 1 января 1995 года по 28 февраля 1998 года с учетом увеличения должностного оклада.
Ранее, на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 4 февраля 1998 года № 61 «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации» состоялось увеличение его пенсии на 25 % от должностного оклада, между тем перерасчет пенсии по данному приказу был произведен от должностного оклада по состоянию на 1 января 1995 года, что по мнению истца является неправомерным.
Сараев В.Г. просил обязать Военный комиссариат произвести перерасчет пенсии за период с 1 марта 1998 года по 30 июня 2002 года с учетом увеличения должностного оклада на 25 % с 1 января 1995 года по 28 февраля 1998 года и выплатить сумму недополученной пенсии с применением индекса 2 потребительских цен, а также взыскать компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей.
Решением Советского районного суда г. Казани от 13 июня 2007 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 27 августа 2007 года, иск Сараева В.Г. в части перерасчета пенсии удовлетворен; в иске о взыскании компенсации морального вреда отказано.
В надзорной жалобе Военный комиссариат Республики Татарстан, считая состоявшиеся по делу судебные постановления неправильными, просит их отменить.
При изучении доводов надзорной жалобы Военного комиссариата Республики Татарстан по материалам истребованного дела установлены основания для передачи надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В надзорной жалобе Военный комиссариат Республики Татарстан указывает на существенные нарушения судом норм материального права, выразившиеся в следующем.
Из дела следует, что Сараев В.Г. является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации и получает пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с последующими изменениями и дополнениями.
В соответствии с пунктом «б» статьи 49 названного Закона пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий, подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих.
Разрешая спор, суд пришел к выводу, что право на пенсионное обеспечение истца было нарушено ответчиком.
Вывод суда обоснован тем, что приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 января 1995 года № 20 были увеличены на 25 процентов оклады по воинской должности за службу в Вооруженных Силах Российской 3 Федерации. Поскольку имело место «фактическое повышение денежного довольствия» пенсия Сараеву В.Г. подлежала пересмотру, а в связи с тем, что военный комиссариат этого не сделал, апелляционным решением Советского районного суда г. Казани от 12 февраля 2007 года с него в пользу Сараева В.Г.
была взыскана сумма недополученной пенсии за период с 1 января 1995 года по 28 февраля 1998 года (л.д.П). Приказом Министра обороны Российской Федерации от 4 февраля 1998 года № 61 должностные оклады военнослужащим вновь были увеличены на 25 процентов, в связи с чем, по мнению суда, имело место очередное «фактическое повышение денежного довольствия», что также должно повлечь пересмотр пенсии Сараева В.Г. за период с 1 марта 1998 года по 30 июня 2002 года.
Военный комиссариат Республики Татарстан считает данный вывод суда ошибочным по следующим основаниям.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1994 года № 1349 «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск и органов внутренних дел» Министру обороны Российской Федерации было предоставлено право устанавливать военнослужащим оклады по воинским должностям с увеличением на 25 процентов за службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Указанное право было реализовано Министром обороны Российской Федерации, издавшим приказ от 10 января 1995 года № 20 «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации», в соответствии с которым военнослужащим выплачивались оклады по воинским должностям с увеличением на 25 процентов за службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Названный приказ был признан незаконным (по мотиву отсутствия государственной регистрации и опубликования) со дня его издания решением Верховного Суда Российской Федерации от 22 августа 1997 года.
В связи с этим Министром обороны Российской Федерации был издан другой приказ - от 4 февраля 1998 года № 61, предусмотревший выплату с 1 марта 1998 года военнослужащим месячных окладов по воинским должностям с увеличением на 25 процентов за службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. Одновременно тем же приказом предусматривалось обеспечение с 1 марта 1998 года перерасчета пенсий пенсионерам Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с подп. «б» пункта 14 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941, исходя из окладов по воинским должностям с увеличением на 25 процентов за службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Такой перерасчет пенсии, по утверждению военного комиссариата, был произведен с 1 марта 1998 года всем пенсионерам, включая истца.
Утверждение суда о том, что приказом от 4 февраля 1998 года № 61 должностные оклады были вновь увеличены на 25 процентов, что следовало 4 учитывать при перерасчете пенсии, неосновательно, поскольку приказ Министра обороны Российской Федерации от 4 февраля 1998 года издавался в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1994 года № 1349 взамен приказа Министра обороны Российской Федерации от 10 января 1995 года № 20.
Основное отличие приказа № 61 от приказа № 20 в том, что в приказе от 4 февраля 1998 года № 61 Министр обороны России вместо повышения окладов на 25 процентов установил новые должностные оклады путем зачета 25процентного повышения, выплачиваемого военнослужащим до 1 марта 1998 года, и включения этого повышения непосредственно в должностной оклад.
Это дало возможность выплачивать пенсии из повышенного оклада.
При таком положении, вывод суда о новом увеличении должностных окладов на 25% по приказу Министра обороны Российской Федерации от 4 февраля 1998 года № 61 не соответствует содержанию данного нормативного правового акта, а произведенный судом на его основании перерасчет пенсии, сделанный без учета уже произведенного, по утверждению военного комиссариата, в соответствии с названным приказом перерасчета пенсии пенсионерам Министерства обороны, в том числе истцу, может свидетельствовать о двойной выплате по одному и тому же основанию, что противоречит п. «б» ст.49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, а также указанному постановлению Правительства Российской Федерации.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем надзорную жалобу Военного комиссариата Республики Татарстан с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
надзорную жалобу Военного комиссариата Республики Татарстан с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов