ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № КАС08-641
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва «09» декабря 2008 г.
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего:
Федина А.И.
членов коллегии:
Манохиной Г.В.
ХомчикаВ.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании материалы по заявлению благотворительного фонда содействия животным «Приют на Липовой горе» об оспаривании п. 30 Типовых правил охоты в РСФСР, утвержденных приказом Главного управления охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР от 4 января 1988 г. № 1, и Правил испытания охотничьих лаек по подсадному медведю, утвержденных приказом Главного управления по охране природы, заповедникам, лесному и охотничьему хозяйствам Министерства сельского хозяйства СССР от 24 марта 1981 г. № 9 по частной жалобе заявителя на определение судьи Верховного Суда РФ от 07 октября 2008 года, которым в принятии заявления отказано по п. 1 ч.1ст. 134 ГПК РФ.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Манохиной Г.В., Кассационная коллегия
установила:
благотворительный фонд содействия животным «Приют на Липовой горе» обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об оспаривании п. 30 Типовых правил охоты в РСФСР, утвержденных приказом Главного управления охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР от 4 января 1988 г. № 1 (далее -Типовые правила), и Правил испытания охотничьих лаек по подсадному медведю, утвержденных приказом 2 Главного управления по охране природы, заповедникам, лесному и охотничьему хозяйствам Министерства сельского хозяйства СССР от 24 марта 1981 г. № 9 (далее - Правила).
Определением судьи Верховного Суда РФ от 07 октября 2008 года заявителю отказано в принятии заявления по п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ.
В частной жалобе благотворительный фонд содействия животным «Приют на Липовой горе» просит об отмене определения, ссылаясь на его незаконность. При этом заявитель указал, что оспоренные им нормы противоречат действующему законодательству и нарушают права и свободы заявителя - благотворительного фонда содействия животным «Приют на Липовой горе».
Кассационная коллегия не находит оснований для отмены определения судьи Верховного Суда РФ.
Из содержания первоначального заявления следует, что благотворительный фонд содействия животным «Приют на Липовой горе», оспаривая законность п. 30 Типовых правил и Правил, обратился в Верховный Суд Российской Федерации в защиту диких животных.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу п. 1 ст. 4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
Частью 2 ст. 4 ГПК РФ предусмотрено, что гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, лишь в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами.
Отказывая в принятии заявления, судья первой инстанции правильно исходил из того, что Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» (в частности ст. 10, регулирующая вопросы участия граждан и юридических лиц в охране и использовании животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания) не наделяют благотворительный фонд содействия животным «Приют на Липовой горе» правом на обращение в суд с заявлением об оспаривании нормативных правовых актов в защиту объектов животного мира, являющихся государственной собственностью, то есть в интересах государства, как и не наделены они этим правом при защите объектов животного мира, изъятых из среды обитания в установленном порядке (находящихся в частной, государственной, муниципальной или иных формах собственности) и не принадлежащих самому фонду.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления, если оно предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного 3 самоуправления, организацией или гражданином, которым данным Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
Поскольку действующее законодательство не предоставляет право заявителю обратиться в суд от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц и неопределенного круга лиц, то вывод судьи о том, что основания для рассмотрения и разрешения по существу указанного заявления в Верховном Суде РФ, как и в любом другом суде общей юрисдикции, отсутствуют, обоснован.
Обжалованное определение вынесено при правильном применении норм процессуального права и оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.374 Гражданского процессуального кодекса РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда РФ
определила:
определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 07 октября 2008 года оставить без изменения, а частную жалобу благотворительного фонда содействия животным «Приют на Липовой горе» без удовлетворения.
Председательствующий:
^-^ж^<7 Члены коллегии:
л?„ / „ . ^%^%/^ А.И.Федин Г.В.Манохина В.В.Хомчик