ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 24-В08-3
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
8 декабря 2008г.
г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.В.Макаров, рассмотрев истребованный по надзорной жалобе Отдела Федеральной миграционной службы по Республике Адыгея (далее ОФМС по республики Адыгея) на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 8 февраля 2008 года, определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда республика Адыгея от 18 марта 2008 года по делу по заявлению Казаряна Гагика Григорьевича к ОФМС по республике Адыгея о признании незаконными бездействия и заключения относительно выдачи паспорта,
установил:
Казарян Г.Г. обратился в суд с указанным заявлением, мотивировав его тем, что он в 1990 году приехал из Республики Армения и стал постоянно проживать у своих знакомых в х. 17-лет Октября Майкопского района Республики Адыгея. С марта 1990г. по декабрь 1993 года работал по срочному трудовому договору в кооперативе «Стройматериалы». 30.04.1998 году он прописался по адресу г.Майкоп ул.2-я Курганная, 18 общ.; и УВД г.Майкопа ему был выдан паспорт (СССР) образца 1974г. С 09.07.1999г. зарегистрирован по адресу г.Майкоп, ул.Юннатов, 5 кв. 36, где по настоящее время и проживает. В 2001 году он получил паспорт гражданина РФ серии 7901 083597, выданный УВД г.Майкопа 04.10.2001 г. В октябре 2007 года он обратился в ОФМС для обмена паспорта в связи с достижением 45-летнего возраста, однако ему в этом было отказано, по мотиву того, что паспорт 2 гражданина РФ, выданный ему УВД г.Майкопа 04.10.2001г. является недействительным. Отказ по обмену паспорта считает незаконным, так как с 1990 года постоянно проживает на территории РФ и не должен был обращаться в ОФМС по вопросу гражданства, поскольку Законом Российской Федерации № 1948-1 от 28 ноября 1991 «О гражданстве Российской Федерации» лица, проживающие в РФ в период до 06.02.1992г. являются гражданами Российской Федерации. Просит признать заключение зам.
начальника ООПиРР ОФМС РФ по Республике Адыгея от 01.11.2007г., утвержденный начальником ОФМС РФ по РА Ивашиным А.Б. незаконным и обязать обменять паспорт.
Решением Майкопского городского суда Республика Адыгея от 8 февраля 2008 года заявление Казарян Г.Г. к ОФМС по Республике Адыгея, удовлетворено. Заключение ОФМС по Республике Адыгея от 01.11.2007г. по проверке обоснованности выдачи паспорта гражданина Российской Федерации Казарян Г. Г. признано незаконным. Бездействие ОФМС по замене паспорта Казарян Г.Г. признано незаконным. На ОФМС по Республике Адыгея возложена обязанность обменять паспорт Казарян Г.Г., выданный УВД г.Майкопа 04.10.2001г. на паспорт гражданина РФ установленного образца в связи с достижением 45-летнего возраста.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 18 марта 2008 года данное решение суда оставлено без изменения.
Определением судьи Верховного суда Республики Адыгея от 23 мая 2008 года ОФМС по республике Адыгея отказано в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании президиума Верховного суда республики Адыгея.
В надзорной жалобе, адресованной в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, ОФМС по республике Адыгея ставит вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, по мотиву нарушения судом первой инстанции норм материального права. В частности, указывается на то, что при рассмотрение дела судом были не правильно применены ст. 22 и ст.24 Федерального закона №т 62-ФЗ от 31 мая 2002 года «О гражданстве Российской Федерации», не учтено того, что согласно проверки проведенной по инициативе ОФМС по республике Адыгея установлено, что Казарян Г.Г.
не являлся гражданином Российской Федерации в соответствии с частью первой ст. 13 Закона РФ № 1948-1 от 28 ноября 1991 г., и то, что он по вопросам приобретения гражданства Российской Федерации в ОФМС России по республике Адыгея в установленном порядке не обращался и по базе данных ДКС МИД России принятым в гражданство Российской Федерации в российских консульских загранучреждениях не значится.
При изучении доводов надзорной жалобы по материалам истребованного дела не установлены основания для ее передачи с делом для 3 рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких нарушений при вынесении судебных постановлений по данному делу допущено не было.
При рассмотрении дела судом установлено, что заявителю в 2001 году в порядке обмена паспорта, выданного в 1998 году образца 1974 года (СССР) был выдан паспорт гражданина Российской Федерации .
При этом законность и правомерность выдачи паспорта в 1998 году никем не оспаривалась. Выдача паспорта предполагала наличие вкладыша о гражданстве Российской Федерации.
Установив данные обстоятельства, суд правильно указал на то, что в соответствии с п. «а» ст. 5 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ гражданами РФ являются лица, имеющие гражданство РФ на день вступления в силу настоящего Федерального закона. В силу ч.7 ст.4 данного Закона наличие у лица гражданства РФ либо факт наличия у него в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день, наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства. Согласно статья 10 этого же Закона документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяется федеральным законом.
Из ст.22 ФЗ от 31.05.2002г. №62-ФЗ вытекает, что основанием для отмены решения о приобретении или прекращении гражданства РФ подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений, факт использования которого установлены в судебном порядке.
Аналогичные нормы содержались и в ранее действовавшем Законе РФ от 28 ноября 1991 года № 1948-1, согласно ст. 10 которого, документом, подтверждающим гражданство РФ, являлось удостоверение личности гражданина РФ или паспорт гражданина РФ, а в соответствии с п.п. «а» и «в» п. 1 ст. 12, п. 1 ст. 13, п. «г» ст. 18 настоящего Закона, гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона (то есть на 6 февраля 1992 года), если в течение 4 одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации или же граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию РФ после 6 февраля 1992г., если они до 31 декабря 2000г. заявят о своем желании приобрести гражданство РФ. При этом, согласно 24 Закона РФ от 28 ноября 1991 года № 1948- 1; основанием для отмены решения о приеме в гражданство РФ в отношении лица, которое приобрело гражданство РФ путем предоставления заведомо ложных сведений и фальшивых документов, является факт, который должен быть установлен в судебном порядке.
Каких-либо данных, свидетельствующих о том, что Казарян Г.Г. будучи зарегистрированным в г. Майкопе после получения паспорта выразил несогласие состоять в гражданстве РФ, в материалах дела, нет.
Не подтверждается и то обстоятельство, что выдача паспортов Казаряну Г.Г. как в 1998 году, так и в 2001 году была произведена на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов.
Учитывая, что действующим законодательством предусмотрена замена паспорта при достижении 45-летнего возраста, суд с учетом всех вышеизложенных обстоятельств, а также с учетом того, что заявителем были выполнены все необходимые действия для замены паспорта (подано заявление, две фотографии установленного образца, документ, подтверждающий основание для замены паспорта), суд правильно вынес решение об удовлетворении заявления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381,383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отказать в передаче надзорной жалобы ОФМС по Республике Адыгея на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 8 февраля 2008 года, определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда республика Адыгея от 18 марта 2008 года по делу по заявлению Казаряна Г.Г.
к ОФМС по республике Адыгея о признании незаконными бездействия и заключения относительно выдачи паспорта для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации В.Макаров