ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№6-В08-16
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва «1» д е к а б р я 2 0 0 8 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Макаров Г.В., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе УГИБДД УВД Рязанской области на ре шение Московского районного суда г. Рязани от 31 января 2008 г. и определе ние судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 27 февраля 2008 г. гражданское дело по жалобе Змичеревского А.Б. о призна нии незаконным отказа УГИБДД УВД Рязанской области в совершении регист рационных действий,
установил:
Змичеревский А.Б. в своем заявлении в суд, указал, что 30 марта 2007 г.
он обратился в УГИБДД УВД Рязанской области для внесения изменений в паспорт транспортного средства автомобиля МАЗ-54329-02, 1996 года выпуска, регистрационный номер Р 438 ВС 62, УШ-УЗМ543290Т0007702, принадлежа щий ему на праве собственности. Данная необходимость возникла в связи с за меной старого блока цилиндров ЯМЗ-238 № 10813-96 на приобретенный заяви телем в ООО «АВЕЛЬ» новый блок цилиндров ЯМЗ-238 № 70306462. 26 июля 2007 г. ему было отказано в регистрации отремонтированного двигателя в связи с тем, что Московским РОВД г. Рязани установлено, что фирменная металли ческая табличка с идентификационным номером двигателя отсутствует, а мар кируемая площадка двигателя под дублирующую идентификационную марки ровку подвергалась механическому воздействию. Получив отказ, он обратился в ООО «АВЕЛЬ» для разъяснения сложившейся ситуации, по поводу проданно го ему блока цилиндров ЯМЗ-238 № 70306462. В магазине заявителю предоста вили письмо ООО Торговая компания «Ярославский Дизель», в котором под тверждается, что данный блок цилиндров с серийным номером 70306462 изго товлен ОАО «Автодизель» и отгружен в адрес ЗАО «Красногорский автоцентр КамАЗ». Указанное письмо заявитель представил в УГИБДД УВД Рязанской области, однако ему снова было отказано в совершении регистрационных дей ствий (регистрация двигателя).
2 Решением Московского районного суда от 9 ноября 2007 г. в удовлетво рении заявления Змиречевскосу А.Б. было отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Рязанского об ластного суда от 19 декабря 2007 г. решение районного суда отменено и дело направлено на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении решением Московского районного суда от 31 января 2008 г. заявление Змичеревского А.Б. удовлетворено. На УГИБДД УВД Рязанской области возложена обязанность совершить регистрационные дейст вия, а именно регистрацию двигателя автомобиля МАЗ -54329-02, 1996 года выпуска, регистрационный номер Р 438 ВС 62, У1М-УЗМ543290М0007702 с номером блока цилиндров703 06462.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Рязанского об ластного суда от 27 февраля 2008 г. данное решение суда оставлено без измене ния.
Определением судьи Рязанского областного суда от 30 июня 2008 г.
УГИБДД МОБ по Рязанской области отказано в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании президиума Рязанского областного су да.
В надзорной жалобе, адресованной в Судебную коллегию по граждан ским делам Верховного Суда Российской Федерации, УГИБДД МОБ УВД по Рязанской области ставит вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в су дебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, по мотиву нарушения судом первой инстанции норм материального права. В частности в жалобе указывается на то, что при рас смотрение спора судом не были приняты во внимание требования федерально го закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. (с последующими изменениями) «О безопасности дорожного движения», в частности п.З ст. 15 указанного Феде рального закона, пункта 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Ми нистров - Правительства Российской Федерации № 1090 от 23 октября 1993 г., Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации № 711 от 15 июня 1998 г. (с последующими изменениями) «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорож ного движения» (подпункта «з» пункта 12), пункты 17, 55, 76 Правил регистра ции автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной ин спекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Рос сийской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ № 59 от 27 января 2003 г. «О порядке регистрации транспортных средств; не было учтено, что при осмотре номерного агрегата автомобиля заявителя у сотрудников МРЭО ГИБДД МОБ УВД по Рязанской области возникли сомнения в подлинности ис полнения заводом-изготовителем маркировочного обозначения двигателя. В ходе проверки было установлено, что фирменная металлическая табличка с идентификационным номером двигателя отсутствует. Маркируемая площадка 3 двигателя под дублирующую идентификационную маркировку подверглась ме ханическому воздействию с удалением верхнего информативного слоя металла и изменением первичной маркировки. Имеющаяся маркировка двигателя вы полнена не предприятием изготовителем.
При изучении доводов надзорной жалобы по материалам истребованного дела не установлены основания для ее передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Су да Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в по рядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых не возможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных ин тересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких нарушений при вынесении судебных постановлений по данному делу допущено не было.
При рассмотрении дела суд руководствовался следующим.
Федеральный закон № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. (с последующими изменениями) «О безопасности дорожного движения» при определении право вых основ обеспечения безопасности дорожного движения на территории Рос сийской Федерации установил регистрацию транспортных средств.
В соответствии с пунктом 3 статьи 15 указанного Федерального закона допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном дви жении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на террито рию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие уста новленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
Пунктом 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации № 1090 от 23 октября 1993 г., преду смотрено, что запрещается эксплуатация транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрацион ные знаки.
Указом Президента Российской Федерации № 711 от 15 июня 1998 г. (с последующими изменениями) «О дополнительных мерах по обеспечению безо пасности дорожного движения» утверждено Положение о Государственной ин спекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Рос сийской Федерации.
В силу подпункта «з» пункта 12 указанного Положения Госавтоинспек ция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допус кать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче со- 4 ответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или го сударственные регистрационные знаки.
Пунктом 17 Правил регистрации автомототранспортных средств и при цепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Прика зом МВД РФ № 59 от 27 января 2003 г. «О порядке регистрации транспортных средств», установлено, что при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организа циями-изготовителями, не зарегистрированных в Госавтоинспекции, либо под делки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представ ленных документах, или регистрационным данным, а также наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или пред ставленных документов в числе утраченных (похищенных) регистрационные действия не производятся. Регистрационные действия с транспортными средст вами, имеющими признаки изменения нанесенной на них маркировки вследст вие естественного износа, коррозии, совершаются на основании постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела и справок (заключений) экспертнокриминалистических подразделений органов внутренних дел об исследовании маркировочных обозначений, подтверждающих данное изменение.
В соответствии с пунктом 76 данных Правил при совершении регистра ционных действий в порядке, предусмотренном пунктом 17 Правил, в отноше нии транспортных средств, имеющих признаки изменения нанесенной на них маркировки вследствие естественного износа, коррозии и иных случаев, соот ветствующих законодательству Российской Федерации, в графах «Особые от метки» паспорта транспортного средства (кроме случаев зарегистрированных изменений), свидетельства о регистрации транспортного средства, реестра ре гистрации транспортных средств, карточки учета транспортного средства де лаются записи «Номер УГЫ (кузова, двигателя, шасси, рамы) изменен» (с ука занием конкретного основания изменения маркировки транспортного средства).
На внутреннюю сторону свидетельства о регистрации, а также в графы «Осо бые отметки» паспорта транспортного средства (кроме случаев зарегистриро ванных изменений) и карточки учета транспортного средства вклеиваются из готовленные экспертно-криминалистическими подразделениями фотографии места измененной маркировки размером 50 х 5 мм.
Записи, вносимые в свидетельство о регистрации транспортного средства, паспорт транспортного средства, а также фотографии заверяются подписью должностного лица и печатью регистрационного подразделения.
Из материалов дела усматривается, что заявитель является собственником грузового тягача марки МАЗ-54329-02, 1996 года выпуска. Автомобиль в розы ске не значится, ПТС не вызывает сомнений в подлинности. Заявителем с це лью замены прежнего блока цилиндров у ООО «Авель» был приобретен блок цилиндров ЯМЗ-238 №70306462, указанное обстоятельство подтверждается кассовым чеком от 06.03.2007 г., товарным чеком от 06.03.2007 г., сервисным 5 талоном, а также справкой-счет 62 МУ 891195 от 06.03.2007 г. Замена указан ного блок цилиндров происходила в ООО «Мастерская Грачева», что подтвер ждается, заявлением-декларацией об объеме и качестве работ, квитанциями от 12.02.2007 г., 16 марта 2007 г., счетами-фактурами № 26 от 12.02.2007 г., № 59 от 16.03.2007 г., счетами № 28 от 12.02.2007 г., № 63 от 16.03.2007 г., наклад ными № 26 от 12.02.2007 г., № 59 от 16.03.2007 г., актами № 28 от 12.02.2007 г., №63 от 16.03.2007 г.
В связи с заменой старого блока цилиндров Змичеревский А.Б. обратился в УГИБДД УВД Рязанской области для внесения изменений в паспорт транс портного средства. Однако в удовлетворении данного заявления было отказа но, в связи с тем, что фирменная металлическая табличка с идентификацион ным номером двигателя отсутствует, а маркируемая площадка двигателя под дублирующую идентификационную маркировку подвергалась механическому воздействию.
При рассмотрении дела судом установлено, что постановлением от 25 июня 2007 г. оперуполномоченного ОУР Московского РОВД г. Рязани лейте нантом милиции Малаховым Д.А. по факту совершения преступления было от казано в возбуждении уголовного дела.
Согласно письму от 19.04.2007 г. № 911/66 ООО ТК «ЯрДизель» дирек тору ООО «Авель» блоки цилиндров с серийными номерами 70306462 и 60291813 были изготовлены ОАО «Автодизель» и отгружены в адрес ЗАО «Красногорский автоцентр КамАЗ». Согласно ответу ЗАО «Красногорский ав тоцентр КамАЗ» от 28.01.2008 г. № 64 блок цилиндров с номером 70306462 был отгружен в ООО «Авель», указанные обстоятельства также подтверждаются счет-фактурой № 7344/99 от 05.03.2007 г. и товарной накладной № 60431 от 28.02.2007 г.
Исходя из этого суд сделал вывод о том, что заявитель в установленном порядке приобрел и заменил блок цилиндров.
Судом была дана оценка доводу УГИБДД УВД Рязанской области о том, что из экспертного заключения представленного УГИБДД УВД Рязанской об ласти усматривается, что блок цилиндров с указанным серийным номером был изготовлен не заводом изготовителем.
Согласно ст.86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодек са.
При этом статьей 249 ГПК РФ предусмотрено, что обязанности по доказы ванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного са моуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служа щих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Судом при рассмотрении дела установлено, при даче заключения экс пертом не были приняты во внимание следующие обстоятельства. Согласно 6 справке № 5509 от 24 мая 2007 г. эксперта экспертно-криминалистического центра УВД по Рязанской области, экспертом установлено, что фирменная ме таллическая табличка с идентификационным номером двигателя отсутствует.
Вместе с тем, согласно письму ООО ТК «ЯрДизель» от 19.04.2007 г. если блок идет на запасные части, то табличка, устанавливаемая на блоки для комплекта ции двигателей отсутствует. Поскольку приобретенный заявителем блок ци линдров шел на запасные части, то металлическая табличка с идентификацион ным номером на указанном блоке цилиндров не должна была находиться. Экс перт также в своем заключении указывает, на то, что на поверхности имеются следы грубой механической обработки до 1 мм, вместе с тем, согласно письму ООО ТК «ЯрДизель» от 19.04.2007 г., номер на блоке выбивается ударным ме тодом вручную шрифтом 8 мм, если номер был выбит ошибочно, то допускает ся повторное нанесение маркировки номера блока фрезерованием на глубину 0,6-2,0 мм, при этом также под номером клеймится знак технического контро ля. При этом в заключении эксперта не указано имеется ли на блоке цилиндров знак технического контроля, так как данный вопрос перед экспертом не ставил ся, и он не исследовался. Более того, блок цилиндров с серийные номером 70306462 был с завода изготовителя отгружен в ЗАО «Красногорский авто центр КамАЗ», который в свою очередь отгрузил указанный блок цилиндров в ООО «Авель», где он и был приобретен заявителем.
На основании изложенного, суд сделал правильный вывод об удовле творении заявленного требования.
Принятое судом решение не противоречит разъяснениям «О регистраци онных действиях с транспортными средствами», утвержденным 19 марта 2003 г. первым заместителем начальника Следственного комитета при МВД России Зотовым М.Н. и начальником ГУГИБДД СОБ МВД России Кирьяновым В.Н.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381,383 Граждан ского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отказать в передаче надзорной жалобы УГИБДД УВД Рязанской области на решение Московского районного суда г. Рязани от 31 января 2008 г. и опре деление судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 27 февраля 2008 г. по делу по жалобе Змичеревского А.Б. о признании неза конным отказа УГИБДД УВД Рязанской области в совершении регистрацион ных действий для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации.
\\ Судья Верховного Суда Российской Федерации ае 7 щ.
Ш.В.Макаров