ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ дело№22-В08-11
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
< ! ^ д е к а б р я 2008 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.А.Колычева, изучив надзорную жалобу исполняющего обязанности начальника Северо-Осетинской таможни Санакоева С.Л. по материалам истребованного дела по иску Икаева Г.Д. к Южному таможенному управлению ФТС Российской Федерации, Северо-Осетинской таможне о перезачете выслуги лет и перерасчете пенсии,
установила:
Икаев Г.Д. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с 11.05.1993г. по 23.03.1997 г. проходил службу в должности начальника оперативного отдела Северо-Осетинской таможни, имел специальное звание «советник таможенной службы 3 ранга» и был допущен к организации и осуществлению оперативно-розыскной деятельности. Из таможенных органов уволен по собственному желанию в соответствии с действующей на время увольнения ст. 31 КЗоТ РФ с выслугой 23 года 11 месяцев 21 день. Согласно действующему законодательству имеет право на льготное исчисление выслуги лет, которое ответчик в добровольном порядке предоставить ему отказался.
Икаев Г.Д. просил обязать Северо-Осетинскую таможню произвести ему перезачет выслуги лет за период службы в оперативном отделе таможни с 11.05.1993 г. по 23.03.1997 г. из расчета один месяц службы за полтора месяца;
произвести перезачет выслуги лет за период учебы в Горском сельскохозяйственном институте (5 лет учебы) из расчета один год учебы за 6 месяцев службы; произвести перерасчет и выплату недополученной пенсии с 23.03.1997 г.; выплатить денежную компенсацию за 5 дней неиспользованного дополнительного отпуска за 1996 г., 5 дней неиспользованного очередного 2 ежегодного отпуска за 1997 г. и 15 дней неиспользованного дополнительного отпуска за 1997 г. (всего 25 календарных дней оплачиваемого отпуска);
выплатить денежную компенсацию за непредоставленные с 1995 г. по 1997 г.
ежегодные бесплатные путевки в лечебно-оздоровительное учреждение. Все выплаты произвести с применением индекса потребительских цен.
Решением Промышленного районного суда г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 30.10.2007 г. требования Икаева Г.Д. были частично удовлетворены. Постановлено обязать Северо-Осетинскую таможню произвести Икаеву Г.Д. перезачет выслуги лет в льготном исчислении за период службы в оперативном отделе Северо-Осетинской таможни с 11.05.1993г. по 23.03.1997 г. из расчета один месяц службы за полтора месяца.
Обязать Северо-Осетинскую таможню произвести перезачет Икаеву Г.Д.
выслуги лет за период учёбы в Горском сельскохозяйственном институте (5 лет учёбы) из расчета 1 год учёбы за 6 месяцев службы. Обязать Южное таможенное управление ФТС РФ произвести перерасчет размера выплачиваемой пенсии и выплатить Икаеву Г.Д. разницу недополученной пенсии с 23.03.1997 г. по настоящее время. Обязать Северо-Осетинскую таможню выплатить Икаеву Г.Д. денежную компенсацию за 5 дней неиспользованного дополнительного отпуска за 1996 г., 5 дней неиспользованного очередного отпуска за 1997 г. и 15 дней неиспользованного дополнительного отпуска за 1997 г. (всего 25 календарных дней оплачиваемого отпуска). Выплаты произвести с учетом роста индекса потребительских цен по Республике Северная Осетия-Алания на время фактической выплаты. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания от 25.03.2008 г. решение суда первой инстанции от 30.10.2007 г. отменено в части удовлетворения требований Икаева Г.Д. об обязании Южного таможенного управления ФТС РФ выплатить ему разницу недополученной пенсии за период с 23.03.1997 г. по настоящее время с учетом роста индекса потребительских цен, об обязании СевероОсетинской таможни выплатить Икаеву Г.Д. денежную компенсацию за 5 дней неиспользованного отпуска за 1996 г., 5 дней неиспользованного очередного отпуска за 1997 г., 15 дней неиспользованного дополнительного отпуска за 1997 г., а всего 25 календарных дней, дело в этой части направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
При новом рассмотрении дела вынесено определение Промышленного районного суда г.Владикавказа от 05.06.2008 г. которым исковое заявление Икаева Г.Д. к ФТС Российской Федерации, Южному таможенному управлению, Северо-Осетинской таможне об обязании выплатить недополученную в связи с неправильным расчетом льготной выслуги лет пенсию с 21.03.1997 г. на момент фактической выплаты с учетом индекса роста потребительских цен оставлено без рассмотрения. А также вынесено решение 3 Промышленного районного суда г.Владикавказа от 05.06.2008 г., которым исковое заявление Икаева Г.Д. к ФТС РФ, Южному таможенному управлению, Северо-Осетинской таможне об обязании выплатить денежную компенсацию за неиспользованный отпуск - 25 календарных дней за период с 1996 г. по 1997 г.
с учетом индекса роста потребительских цен оставлено без удовлетворения.
В надзорной жалобе исполняющий обязанности начальника СевероОсетинской таможни Санакоев С.Л. просит отменить решение Промышленного районного суда г.Владикавказа от 30.10.2007 г. в части, вступившей в законную силу, и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания от 25.03.2008 г. в части, в которой решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 26.08.2008 г. дело было истребовано для проверки в порядке надзора в Верховный Суд Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для отмены принятых по делу судебных постановлений не имеется.
Судом установлено, что Икаев Г.Д. проходил службу в СевероОсетинской таможне в должности начальника оперативного отдела с 11.05.1993г. по 23.03.1997 г., имел специальное звание «советник таможенной службы 3 ранга» и в соответствии с занимаемой должностью осуществлял оперативно-розыскную деятельность.
Согласно Федеральному закону от 21.07.1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей.
Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах определяется Правительством Российской Федерации.
4 Постановлением Правительства РФ от 02.02.1998 г. № 103 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсии и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям» предусмотрено, что в выслугу лет засчитывается на льготных условиях, один месяц службы за полтора месяца, время службы (работы) при участии в оперативно-розыскной деятельности по Перечню подразделений и должностей, утвержденному председателем Государственного таможенного комитета РФ по согласованию с Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ.
В соответствии с п.2.2 Приказа ГТК РФ от 17.01.2000 г. «Об утверждении Перечня участвующих в оперативно-розыскной деятельности правоохранительных подразделений таможенных органов Российской Федерации с входящими в них должностями, время службы (работы) в которых засчитывается в выслугу лет на льготных условиях» право на льготное исчисление выслуги лет - один месяц службы за полтора месяца - имеют сотрудники, занимавшие должности в оперативных подразделениях таможенных органов Российской Федерации до введения должностей, предусмотренных Перечнем, при условии, что они были допущены к организации и непосредственному осуществлению оперативно-розыскной деятельности согласно установленному порядку.
Руководствуясь вышеизложенным, суд принял правильное решение о включении стажа работы Икаева Г.Д. в должности начальника оперативного отдела таможни в выслугу лет на льготных условиях.
Довод надзорной жалобы о том, что на Икаева Г.Д. не могут быть распространены положения Постановления Правительства РФ от 02.02.1998 г.
№ 103, так как он проходил службу в таможенных органах до принятия данного Постановления, несостоятелен, так как в соответствии со ст.50 ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» Правительством РФ было постановлено распространить с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах РФ действие данного Постановления Правительства РФ на лиц, проходивших службу в таможенных органах и организациях ГТК РФ и имеющих специальные звания, а также на лиц, работавших в таможенных органах РФ в должностях, по которым предусмотрены специальные (персональные) звания, и уволенных из таможенных органов с правом на получение пенсии.
При этом суд кассационной инстанции принял во внимание, что право на пенсию по выслуге лет возникло у сотрудников таможенных органов со дня введения в действие Таможенного кодекса РФ, то есть с 21.07.1993 г. и, соответственно, принял решение засчитать Икаеву Г.Д. в выслугу лет на льготных условиях период его службы с 21.07.1993 г. по 23.03.1997 г.
В соответствии с п.п. «ж» п.2 Положения об исчислении выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах РФ время обучения до 5 поступления на службу в таможенные органы в высших и средних специальных образовательных учреждениях на очных отделениях (до 5 лет учебы) засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.
Таким образом, суд правомерно обязал Северо-Осетинскую таможню засчитать в выслугу лет время обучения Икаева Г.Д. в Горском сельскохозяйственном институте из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.
Довод надзорной жалобы о том, что Северо-Осетинская таможня не является надлежащим ответчиком по делу, несостоятелен.
Приказом ГТК РФ от 25.01.2001 г. № 85 была утверждена Инструкция «О порядке пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов Российской Федерации и членов их семей».
В соответствии с пунктами 7.1.-7.3. раздела VII данной инструкции пенсии сотрудникам таможенных органов и членам их семей назначаются соответствующими подразделениями пенсионной службы ГТК РФ; с заявлениями о назначении пенсий, пособий и компенсаций сотрудники таможенной службы обращаются в соответствующее подразделение пенсионной службы ГТК РФ, а при его отсутствии-в подразделение кадровой службы таможенного органа по месту постоянного жительства (регистрации);
подразделения пенсионной службы и кадровые подразделения таможенных органов обязаны оказывать всемерное содействие сотрудникам таможенных органов и членам их семей в истребовании документов, необходимых для назначения и выплаты пенсии, пособий и компенсаций, а также давать им разъяснения по вопросам пенсионного обеспечения, социального обслуживания, предоставления им установленных льгот.
В соответствии с п.6 Инструкции об организации работы по исчислению выслуги лет сотрудникам таможенных органов РФ, утвержденной приказом ГТК РФ от 25.04.2003 г. № 457, расчет выслуги лет сотрудникам для назначения пенсии оформляется кадровым подразделением таможенного органа и согласовывается с соответствующим подразделением пенсионной службы ГТК РФ. Указанный расчет утверждается начальником таможенного органа, скрепляется гербовой печатью и регистрируется в установленном порядке. При возникновении оснований, влияющих на исчисление выслуги лет конкретному сотруднику, кадровое подразделение истребует необходимые документы и составляет новый расчет выслуги лет.
Доводы надзорной жалобы аналогичны доводам, которые были предметом изучения судов первой и кассационной инстанций, им дана соответствующая оценка.
На основании изложенного, руководствуясь статьями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 381 и 383 6
определила:
отказать исполняющему обязанности начальника Северо-Осетинской таможни Санакоеву С.Л. в передаче надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации /(!^СЛ\ У Г.А.Колычева