ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №51-В08-14
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 3 декабря 2008 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Макаров Г.В., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Геньша Виктора Давидовича дело по заявлению Геньша Виктора Давидовича на бездействие государственного органа,
УСТАНОВИЛ:
Генып В. Д. обратился в суд с заявлением на бездействие государственного органа - ГУВД по Алтайскому краю и просил суд обязать ГУВД по Алтайскому краю признать его пострадавшим от политических репрессий и выдать справку о реабилитации.
Решением Индустриального районного суда г. Барнаула от 23 июля 2007 года заявление Геньша В.Д. удовлетворено. На ГУВД по Алтайскому краю возложена обязанность признать Геньша В.Д., 2 сентября 1953 года рождения, пострадавшим от политических репрессий и выдать справку о реабилитации.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 10 октября 2007 года решение суда от 23 июля 2007 года отменено, принято новое решение по делу, которым в удовлетворении заявления Геньша В.Д. отказано.
29 августа 2008 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
В надзорной жалобе Геньша В.Д. поставлен вопрос об отмене определения судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 10 октября 2007 года.
2 В силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При изучении доводов надзорной жалобы по материалам истребованного дела установлены основания для передачи надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
В надзорной жалобе Геньш В.Д. указывает, что судом было допущено существенное нарушение норм материального права, выразившееся в следующем.
Отец Геньша В.Д. - Геньш Д.Д., 1928 года рождения, по указанию НКВД СССР от 19 октября 1945 года в 1946 году был взят на учет как лицо немецкой национальности по месту жительства Шемонаихинским РОМВД ВосточноКазахстанской области. 22 октября 1954 года снят с учета спецпоселения на основании приказа МВД СССР от 20 августа 1954 года. Совместно с ним проживали и состояли на спецучете мать заявителя - Геньш Ф.И., 1929 года рождения, и сам заявитель - Геньш В.Д., 1953 года рождения, о чем сказано в архивной справке от 16 апреля 2007 года № Пу-4-88 Управления комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан по Восточно-Казахстанской области.
На основании статьи 1 Указа Президента СССР от 13 августа 1990 года «О восстановлении прав всех жертв политических репрессий 20-50-х годов» Геньш Д.Д. реабилитирован. Справка о реабилитации от 30 апреля 1993 года № 13-520-93 выдана прокуратурой Восточно-Казахстанской области (л.д. 11).
Матери заявителя, Геньш Ф.И., справка о реабилитации от 30 апреля 1993 года № 13-520-93 выдана прокуратурой Восточно-Казахстанской области (л.д.
12).
22 марта 2007 года Геньш В.Д. обратился в прокуратуру Индустриального района г. Барнаула с заявлением о реабилитации, а связи с рождением в период нахождения родителей на спецпоселении в Казахской ССР, на что получил письменный отказ от 3 апреля 2007 года отв-13-2307-07 с разъяснением права обратиться с аналогичным заявлением в прокуратуру Республики Казахстан по месту применения политической репрессии (л.д. 7).
В ответ на обращение в прокуратуру Республики Казахстан ему разъяснено (письмо от 26.04.2007 г. № 13-8г-07) право на обращение в правоохранительные органы Российской Федерации для получения справки о реабилитации, поскольку гражданином Казахстана он не является (л.д. 8).
В ответ на заявление, поданное в ГУВД по Алтайскому краю Геньшу В.Д. рекомендовано (письмо от 14.06.2007 г. № 10/Г-185, от 19.07.2007 г. 10/Г209) по вопросу реабилитации обратиться в прокуратуру ВосточноКазахстанской области Республики Казахстан; поскольку политическая репрессия была применена к его родителям вне пределов Российской 3 Федерации, ГУВД по Алтайскому краю не имеет оснований для вынесения решения о реабилитации.
Отменяя решение районного суда об удовлетворении заявления Геньша В.Д. и возложении на ГУВД по Алтайскому краю обязанности признать Геньша В.Д., 2 сентября 1953 года рождения, пострадавшим от политических репрессий и выдать справку о реабилитации, кассационная инстанции исходила из того, что заявитель и его родители были подвергнуты репрессиям по национальному признаку на территории Казахской ССР, которая, являясь самостоятельной союзной республикой, в состав РСФСР не входила, поэтому оснований для признания заявителя подвергнутым политическим репрессиям и подлежащим реабилитации на территории Российской Федерации у суда первой инстанции не имелось.
Между тем, Закон РФ от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» в части порядка реабилитации распространяется на граждан Российской Федерации, граждан государств бывших союзных республик СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства, подвергшихся политическим репрессиям на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года; на лиц, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, репрессированных советскими судебными и административными органами, действовавшими за пределами СССР, либо военными трибуналами, либо центральными судами Союза ССР и внесудебными органами (Верховным Судом СССР и его коллегиями, Коллегией ОГПУ СССР, Особым совещанием при НКВД - МГБ МВД СССР, Комиссией НКВД СССР и Прокуратуры СССР по следственным делам) (статья 2 Закона РФ от 18 октября 1991 года№ 1761-1).
На основании статьи 1.1. данного Закона подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.
Статьями 6 - 1 1 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» регламентирован порядок реабилитации.
В силу вышеназванных норм закона заявления о реабилитации могут быть поданы самими репрессированными, а равно любыми лицами или общественными организациями.
Заявления подаются по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, либо по месту жительства заявителя.
Органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки.
4 Решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.
По заявлениям заинтересованных лиц о признании подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации лиц, указанных в статье 1.1 настоящего Закона органы прокуратуры и внутренних дел проверяют материалы уголовных и административных дел, составляют заключения и выдают справки о признании лиц подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации либо пострадавшими от политических репрессий или сообщают об отказе в их выдаче соответственно:
органы прокуратуры - в случаях, когда репрессии осуществлялись по решениям судов и внесудебных органов; органы внутренних дел - в случаях, когда репрессии осуществлялись в административном порядке органами исполнительной власти, должностными лицами, общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.
Учитывая, что Геньш В.Д., являющийся гражданином Российской Федерации и относящийся к лицам подвергшимся политическим репрессиям, вправе в силу Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», по рассматриваемому вопросу обратиться с заявлением по месту своего жительства, то его направление за обращением по вопросу реабилитации в прокуратуру Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан (по месту применения политической репрессии) нельзя признать законным, в связи с чем, полагаю, надзорную жалобу Геньша В.Д. с делом и настоящим определением следует передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
надзорную жалобу Геньша В.Д. с делом заявлению Геньша В.Д. на бездействие государственного органа передать для рассмотрения в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Макаров \