ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №80-В08-18
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а « 4 ноября 2008 года Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации В.Н.Соловьев, рассмотрев надзорную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карсунском районе Ульяновской области по материалам дела по иску Зайцева А.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карсунском районе Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии,
установил:
Зайцев А.И. обратился в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование которого ссылался на то, что более 25 лет проработал в должностях государственной противопожарной службы и в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона №173-Ф3 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приобрел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Между тем, пенсионным органом в назначении пенсии на льготных условиях ему было отказано ввиду отсутствия необходимого специального трудового стажа, в который не был включен период его работы с 01 января 2005 года по 06 ноября 2007 года в должности водителя пожарной части №32 Службы по обеспечению задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Ульяновской области. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Зайцева А.И. в суд с настоящим иском, в котором он просил обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Ответчик исковые требования не признал.
Решением Карсунского районного суда Ульяновской области от 4 декабря 2007 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 18 декабря 2 2007 года, исковые требования Зайцева А.И. удовлетворены. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карсунском районе Ульяновской области обязано зачесть в специальный трудовой стаж Зайцева А.И. период его работы с 01 января 2005 года по 06 ноября 2007 года в должности водителя пожарной части №32 Службы по обеспечению задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Ульяновской области.
Назначить Зайцеву А.И. трудовую пенсию по старости с 7 ноября 2007 года на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона №173-Ф3 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В надзорной жалобе Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карсунском районе Ульяновской области ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
При изучении доводов надзорной жалобы по материалам истребованного дела установлены основания для ее передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
По мнению заявителя, судебными инстанциями при вынесении обжалуемых судебных постановлений существенно нарушены нормы материального права.
Указом Президента Российской Федерации №1309 от 09 ноября 2001 года «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» предусмотрено до 1 января 2002 года Государственную противопожарную службу Министерства внутренних дел Российской Федерации преобразовать в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В ходе рассмотрения настоящего спора судом установлено, что в целях распределения и осуществления полномочий между МЧС Российской Федерации и исполнительными органами государственной власти Ульяновской области по вопросам организации тушения пожаров, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера постановлением главы администрации Ульяновской области №118 от 15 октября 2004 года Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ульяновской области в пределах действующей штатной численности реорганизовано в Службу по обеспечению выполнения 3 задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Ульяновской области.
Удовлетворяя требования Зайцева И.А. в части включения в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода его работы с 01 января 2005 года по 06 ноября 2007 года в должности водителя пожарной части №32 Службы по обеспечению задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Ульяновской области, судебные инстанции исходили из того, что, несмотря на реорганизацию противопожарной службы, характер деятельности истца фактически остался прежним, в связи с чем изменение ведомственной принадлежности учреждения, в котором работал истец, не может быть определяющим при разрешении вопроса о приобретении им права на пенсионное обеспечение.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона №173-Ф3 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочно пенсия назначается мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года №437 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийноспасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона №173-Ф3 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Из изложенного следует, что действующим пенсионным законодательством включение периода работы в противопожарной службе субъекта Российской Федерации в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не предусмотрено, а право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости приобретается лицами, проработавшими не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем надзорную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карсунском районе Ульяновской области с делом 4 следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
надзорную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карсунском районе Ульяновской области с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации л г~~~\ / В.Н.Соловьев _/"^/