ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№11-В08-18
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва <Й5>> ноября 2008 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Т.Е. Корчашкина, изучив надзорную жалобу Карамуллина Рудольфа Самигулловича на определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 24 марта 2008 года по делу по иску Карамуллина Рудольфа Самигулловича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии за выслугу лет и обязании назначить пенсию,
установила:
Карамуллин Р.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии за выслугу лет и обязании назначить пенсию с даты обращения, ссылаясь на то, что ему отказано в назначении пенсии за выслугу лет как государственному служащему по основаниям отсутствия у него десятилетнего стажа работы на государственной службе в Республике Татарстан. В стаж его работы в качестве государственной службы не включен период службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 29.11.1957 года по 29.07.1960 года, а также период работы в должности следователя прокуратуры Дзержинского района г. Перми с 08.07.1967 года по 15.09.1971 года.
Ответчик иск не признал.
Решением Вахитовского районного суда г. Казани от 14 февраля 2008 года заявленные требования удовлетворены. За Карамуллиным Р.С. признано право на назначение пенсии за выслугу лет. Ответчик обязан назначить истцу указанную пенсию с 28 мая 2007 года. Судом вынесено частное определение в адрес управляющего Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан.
2 Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 24 марта 2008 года решение и частное определение суда отменены, постановлено по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Карамуллину Р.С. отказано.
В надзорной жалобе Карамуллиным Р.С. ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра обжалуемого судебного постановления в порядке надзора по доводам надзорной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
Карамуллин Р.С. является получателем пенсии по старости. 28 мая 2007 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет как лицу, вышедшему на государственную пенсию по старости и замещавшему должности государственной службы в соответствии с Законом Республики Татарстан «О государственной гражданской службе Республики Татарстан». Ответчиком письмом от 21.06.2007 года № В А-15-25/3007 отказано истцу в назначении пенсии по указанным основаниям.
Из материалов дела усматривается, что стаж государственной службы истца, вышедшего на государственную пенсию по старости до 01 февраля 2003 года (до вступления в силу Закона Республики Татарстан «О государственной гражданской службе Республики Татарстан»), составляет 15 лет 21 день и состоит из следующих периодов: с 29.11.1957 года по 29.07.1960 года - служба в Вооруженных Силах СССР по призыву; с 08.07.1967 года по 15.09.1971 года работа в должности следователя прокуратуры Дзержинского района г. Перми; с 15.07.1980 года по 27.01.1986 года - работа в должности правового инспектора труда Татарского областного Совета профсоюзов.
Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации за счет средств субъектов Российской Федерации определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
3 В соответствии со статьей 45 Закона Республики Татарстан от 16.01.2003 года № 3-ЗРТ «О государственной гражданской службе Республики Татарстан» (в редакции от 6 декабря 2006 года) пенсия за выслугу лет государственным гражданским служащим Республики Татарстан назначается при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет и при условии прекращения государственной службы по предусмотренным в Законе основаниям.
Согласно части второй статьи 46 Закона Республики Татарстан «О государственной гражданской службе Республики Татарстан» лица, замещавшие должности государственной службы, иные должности, указанные в пунктах 1 и (или) 9 части первой статьи 32 данного Закона, вышедшие на государственную пенсию по старости (инвалидности) до 1 февраля 2003 года и которым пенсия за выслугу лет не назначена, также имеют право на получение пенсии за выслугу лет на условиях и в порядке, установленных статьей 45, с учетом особенностей, установленных частями третьей и четвертой статьи 46 данного Закона.
В силу части третьей статьи 46 Закона Республики Татарстан «О государственной гражданской службе Республики Татарстан», лица, указанные в части 2 настоящей статьи, имеют право на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с настоящим Законом при наличии необходимого для назначения пенсии за выслугу лет стажа работы (службы) на должностях, указанных в статье 32 настоящего Закона. При этом стаж работы (службы) в Республике Татарстан на должностях, перечисленных в пунктах 1 и (или) 9 части 1 статьи 32 настоящего Закона, должен составлять не менее 10 лет.
В соответствии с пунктами 1 и 9 части 1 статьи 32 настоящего Закона в стаж (общую продолжительность) государственной службы для назначения государственной пенсии за выслугу лет включаются периоды замещения на постоянной (штатной) основе государственных должностей Республики Татарстан и должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан, иных государственных должностей в государственных органах Республики Татарстан (Татарской АССР) в соответствии с частью 2 настоящей статьи, а также периоды замещения должностей руководителей, специалистов, служащих, выборных должностей в центральных, республиканских, областных и районных (городских) органах КПСС, в парткомах на предприятиях, организациях с правами райкомов до 06 ноября 1991 года включительно или в аппаратах республиканских и местных профсоюзных органов до 26 октября 1990 года включительно.
С учетом вышеуказанных правовых норм лица, вышедшие на пенсию до вступления в силу названного Закона (до 1 февраля 2003 года), имеют право на получение пенсии за выслугу лет на основании Закона Республики Татарстан «О государственной гражданской службе Республики Татарстан» при наличии пятнадцатилетнего стажа работы (службы) на должностях, указанных в статье 32 Закона, при этом стаж работы (службы) на постоянной основе на государственных должностях Республики Татарстан, перечисленных в п.! и п.9 статьи 32 должен составлять не менее 10 лет.
4 Исходя из изложенного, суд кассационной инстанции пришел к правильному выводу, что стаж работы истца на государственной службе в Республике Татарстан составляет 5 лет 6 месяцев 13 дней. Указанный стаж им приобретен в должности инспектора труда Татарского областного Совета профсоюзов, который и подлежит включению в десятилетний стаж работы (службы) Карамуллина Р.С. в Республике Татарстан.
Доводы надзорной жалобы о праве истца на включение в стаж государственной службы периода службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 29.11.1957 года по 29.07.1960 года, периода работы в должности следователя прокуратуры Дзержинского района г. Перми с 08.07.1967 года по 15.09.1971 года основаны на неправильном толковании заявителем норм материального права.
Оспариваемый истцом период военной службы по призыву, работы в качестве следователя в ином субъекте Российской Федерации не указан в пунктах 1, 9 части первой статьи 32 Закона Республики Татарстан «О государственной гражданской службе Республики Татарстан».
По смыслу положений ст. 46 Закона Республики Татарстан «О государственной гражданской службе Республики Татарстан» законодатель установил особые условия назначения пенсии за выслугу лет для лиц, вышедших на государственную пенсию по старости (инвалидности) до вступления данного Закона в силу, то есть до 1 февраля 2003 года, указав в качестве обязательного условия возникновения права на указанный вид пенсии за выслугу лет наличие стажа работы на территории Республики Татарстан по соответствующим должностям не менее десяти лет. При этом иные виды работ (службы), о зачете которых просит истец, не могут по изложенным в настоящем определении основаниям быть приравнены к государственной службе, имевшей место на территории Республики Татарстан.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
отказать Карамуллину Рудольфу Самигулловичу в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации —, / „ у /\^Р С '^ у у Корчашкина Т.Е.