ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№13-В08-11
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 9&ноября 2 0 0 8 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Т.Е. Корчашкина, изучив надзорную жалобу военного комиссариата Тамбовской области по материалам истребованного дела по иску Миту сова Валерия Никоноровича к военному комиссариату Тамбовской области о признании права на льготы и выдаче удостоверения,
установила:
Митусов В.Н. обратился в суд с иском к военному комиссариату Тамбовской области о признании права на льготы, предусмотренные ФЗ «О ветеранах», и выдаче соответствующего удостоверения, ссылаясь на то, что меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны, распространяются на военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава ОВД, ГПС, учреждений и органов УИС, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы. Он является инвалидом второй группы. Однако военный комиссариат отказывается признать за ним право на льготы, предусмотренные ФЗ «О ветеранах» и выдать удостоверение.
Заочным решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 4 декабря 2006 г. иск Митусова В.Н. удовлетворен.
В кассационном порядке дело не рассматривалось.
Постановлением президиума Тамбовского областного суда от 7 мая 2008 г. заочное решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 4 декабря 2006 г. оставлено без изменения.
В надзорной жалобе военного комиссариата Тамбовской области ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
2 При изучении доводов надзорной жалобы военного комиссариата Тамбовской области по материалам истребованного дела установлены основания для передачи данной надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что Митусов В.Н. является инвалидом второй группы. В соответствии со справкой МСЭ-2001 № 1835933 причиной инвалидности Митусова В.Н. является полученное им увечье при исполнении иных обязанностей военной службы, связанное с аварией на ЧАЭС (л.д.6).
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 12 января 1995 г.
№5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами военной службы, в том числе, являются военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей военной службы. Данная норма называет в качестве субъектов, которым устанавливается звание «Ветеран военной службы», военнослужащих, а также граждан, уволенных с военной службы.
Согласно пункту 3 статьи 14 вышеназванного Федерального закона меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны, распространяются на военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих производится военно-врачебными комиссиями в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года № 123.
Основания для вынесения заключения о причинной связи увечий, заболеваний с прохождением военной службы содержатся в пункте 41 раздела VII вышеназванного Положения.
Так, в соответствии с подпунктом «а» данного пункта, если увечье получено гражданином при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), то военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой «военная травма». Если же заболевание получено в результате радиационного воздействия при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, то в силу подпункта «г» этого же пункта, причинная связь устанавливается с формулировкой «заболевание радиационно 3 обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС».
Формулировки причин инвалидности, которые применяются Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, содержатся в разъяснении Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 апреля 2003 года № 17.
Как следует из пункта 7 вышеуказанного разъяснения, если инвалидность военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территории других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы, причина инвалидности определяется «военная травма».
Причинная связь заболевания и инвалидности с аварией на Чернобыльской АЭС определяется Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в соответствии со ст.2 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктами 9-12 Разъяснения от 15 апреля 2003 года № 17 с иными формулировками, например, «заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с Чернобыльской АЭС».
Таким образом, действующим законодательством формулировки причин инвалидности разграничены в зависимости от основания, с которым связано повреждение здоровья.
Поскольку меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны, в силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями) распространяются на граждан, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), т.е. при наличии формулировки инвалидности «военная травма», то на граждан, которым установлена формулировка причины инвалидности, обусловленная катастрофой на Чернобыльской АЭС, данные льготы не распространяются.
Кроме того, следует учитывать, что «удостоверение инвалида о праве на льготы» было установлено Положением о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 года № 209.
Согласно п. 27 льготы для инвалидов Отечественной войны, предусмотренные вышеназванным Положением, предоставлялись также инвалидам из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте и в другие периоды, а также инвалидам из числа партизан гражданской войны.
4 В соответствии с п. 28 этого же Положения вышеуказанным лицам выдавалось «удостоверение инвалида о праве на льготы».
Однако на момент принятия данного нормативного правового акта такая категория инвалидов, как инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы, отсутствовала.
Кроме того, в действующем законодательстве отсутствует норма о распространении Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих на лиц, принимавших участие в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы.
С учетом изложенного, граждане, ставшие инвалидами, с причиной инвалидности «заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС», не могут быть отнесены к категории лиц, которым выдается «удостоверение инвалида о праве на льготы».
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем надзорную жалобу военного комиссариата Тамбовской области с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
надзорную жалобу военного комиссариата Тамбовской области с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации ^/ / у А^гР^/*^/^ " Т.Е. Корчашкина