Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Первому заместителю Председателя Правления Пенсионного фонда Поварская ул., д. ,5, Москва, 121260 РОССИЙСКОЙ Федерации 44ЛК2008 На№ № ^5-В08-15 от А. В. Куртину Шаболовка ул., д. 4, Москва, 119991 Сообщаю, что Ваша надзорная жалоба на решение Ленинского районного суда гор. Нижний Тагил Свердловской области от 11 декабря 2007 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 07 февраля 2008 года по делу по иску Кононовой И.В. к Пенсионному фонду РФ, Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда РФ по Свердловской области и Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в гор. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о назначении ежемесячной денежной выплаты члену семьи Героя Советского Союза рассмотрена в Верховном Суде РФ в порядке надзора.
Указанными судебными постановлениями решение Пенсионного фонда РФ от 31 мая 2007 года об отказе в назначении истице ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 9.1 Закона Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», признано незаконным.
Помимо этого суд обязал Пенсионный фонд РФ назначить истице данную денежную выплату за период с 01 января 2007 года по 31 декабря 2007 года.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 19 мая 2008 года в передаче надзорной жалобы для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции отказано.
В поступившей в Верховный Суд РФ жалобе на основании ч.З ст.381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации поставлен вопрос об отмене определения судьи Верховного Суда РФ от 19 мая 2008 года и передаче надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
Вместе с тем, оснований для отмены указанного определения и передачи надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции не усматривается.
Разрешая дело и руководствуясь нормами Закона Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» от 15 января 1993 года № 4301-01, Правилами осуществления ежемесячной денежной выплаты Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2005 г. № 778, Порядком установления ежемесячной денежной выплаты Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы и членам их семей, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 13 июня 2006 года № 461, суд пришел к выводу о наличии у истицы права на получение в спорном периоде ежемесячной денежной выплаты, как у члена семьи умершего Героя Советского Союза.
Доводы надзорной жалобы об отсутствии оснований для назначения истице ежемесячной денежной выплаты, как члену семьи умершего Героя Советского Союза, в связи с наступлением смерти её супруга и обращением по вопросу назначения выплаты в 2007 году после 01 октября 2006 года, со ссылкой на неурегулированность данных правоотношений, не основаны на законе и не могут повлечь отмену судебных постановлений.
Положения пункта 6 статьи 9.1 Закона Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» от 15 января 1993 года № 4301-01, предусматривают право Героев и полных кавалеров ордена Славы на установление ежемесячной денежной выплаты, начиная с 1 января года, следующего за годом подачи заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития, при условии отказа на следующий календарный год от льгот, предусмотренных статьями 4 - 8 настоящего Закона (за исключением льгот, предусмотренных пунктом 2 статьи 1.1 настоящего Закона).
Заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты на следующий календарный год подается до 1 октября текущего года. В случае, если такое заявление до 1 октября текущего года не подано, в следующем календарном году Герою или полному кавалеру ордена Славы предоставляются льготы, предусмотренные статьями 2 - 9 настоящего Закона.
Пункт 8 той же нормы указывает, что в случае смерти (гибели) Героя или полного кавалера ордена Славы каждый член его семьи (вдова (вдовец), имеет право подать в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявление об отказе от льгот, предусмотренных пунктом 3 статьи 1.1 настоящего Закона (за исключением льгот, предусмотренных пунктом 4 статьи 1.1 настоящего Закона), и о выборе ежемесячной денежной выплаты в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящей статьи.
В случае смерти (гибели) Героя или полного кавалера ордена Славы, которому установлена ежемесячная денежная выплата, предусмотренная настоящей статьей, каждому члену его семьи (вдове (вдовцу), по заявлению члена семьи в текущем году осуществляется ежемесячная денежная выплата, определенная путем деления размера ежемесячной денежной выплаты, установленной Герою или полному кавалеру ордена Славы, на количество членов его семьи (п. 9 ст. 9.1 ФЗ № 4301-01).
Аналогичные положения, предусматривающие право членов семьи Героя или полного кавалера ордена Славы, в случае смерти (гибели) последнего, на ежемесячную денежную выплату, содержатся в Правилах осуществления ежемесячной денежной выплаты Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2005 г. № 778.
Таким образом, Закон Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» от 15 января 1993 года № 4301-01 наделяет указанную категорию лиц, а также в случае наступления их смерти (гибели) и членов их семей, правом выбора между установлением ежемесячной денежной выплаты, либо предоставлением льгот, предусмотренных статьями 4 - 8 настоящего Закона.
Следует отметить, что установление ежемесячной денежной выплаты Героям, полным кавалерам ордена Славы и членам их семей производится в соответствии с Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 г. N 294.
Пункт 12 указанного Порядка предусматривает, что граждане могут обращаться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из материалов дела следует, что умерший 29 ноября 2006 года супруг истицы - Герой Советского Союза Кононов А.Ф., 07 сентября 2006 года обращался в учреждение Пенсионного фонда РФ по месту жительства с заявлением об установлении ежемесячной денежной выплаты на следующий календарный год, т.е. на 2007 год.
После наступления смерти супруга, 05 декабря 2006 года с аналогичным заявлением в учреждение Пенсионного фонда обратилась истица.
Причиной отказа пенсионного органа в назначении истице ежемесячной денежной выплаты на следующий календарный год (2007 г.), послужило то, что обращение истицы об её установлении имело место после 01 октября 2006 года.
Между тем, наличие в федеральном законе № 4301-01 указания на необходимость обращения с заявлением об установлении ежемесячной денежной выплаты на следующий календарный год до 1 октября текущего года, не может умалять права истицы на установление данной выплаты, поскольку право на обращение с данным заявлением у неё возникло лишь после 29 ноября 2006 года (наступление смерти супруга), одновременно с правом выбора между установлением ежемесячной денежной выплаты, либо предоставлением льгот, предусмотренных статьями 4 - 8 указанного Закона.
Лишение истицы права на получение ежемесячной денежной выплаты, фактически означало бы необоснованное снижение приобретенного ею статуса, который не сводится лишь к определенным материальным благам, а отражает признание заслуг её умершего супруга перед государством и обществом.
Учитывая изложенное, нет оснований полагать, что постановленные по делу решения противоречат нормам материального права.
Таким образом, просьба об отмене определения судьи Верховного Суда РФ и передаче в соответствии с ч.З ст.381 Гражданского процессуального кодекса РФ надзорной жалобы с делом для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции не может быть удовлетворена.
В.Н. Соловьев