ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 7-В08-7
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва <<ЛР» н о я б р я 2 0 0 8 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Т.Е. Корчашкина, изучив надзорную жалобу Военного комиссариата Ивановской области по материалам истребованного дела по иску Шумова С В . к Военному комиссариату Ивановской области о взыскании недополученной пенсии,
установила:
Шумов С В . обратился в суд с иском к Военному комиссариату Ивановской области о взыскании недополученной пенсии, ссылаясь на то, что на основании статьи 43 Закона РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава. Основания пересмотра пенсий указанной категории лиц предусмотрены статьей 49 названного Закона, связывающего осуществление перерасчета с увеличением денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий, одной из составляющих которого является стоимость продовольственного пайка.
Несмотря на то, что с 1 января 1993 года по 1 декабря 2000 года месячная стоимость продовольственного пайка неоднократно увеличивалась, однако перерасчет пенсии Шумова С В . не производился до 1 декабря 2000 года, в связи с чем истец просил взыскать образовавшуюся задолженность.
Решением Советского районного суда г. Иваново от 21 декабря 2007 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 20 февраля 2008 года заявленные требования удовлетворены. Суд постановил взыскать с Военного комиссариата Ивановской области в пользу Шумова СВ. недополученную пенсию за период 2 с января 1996 года по февраль 1998 года и с октября 1998 года по декабрь 1998 года с учетом индексации в размере 5 120 руб. 12 коп. и расходы по получению справки территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области - 494 руб. 40 коп., а всего 5 614 руб. 52 коп.
В надзорной жалобе Военного комиссариата Ивановской области ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение 06 отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в порядке надзора по доводам надзорной жалобы, изученным по материалам дела, не установлено.
В соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 (в редакции, действовавшей до 1 декабря 2007 года) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Для исчисления им пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, ежемесячной денежной продовольственной компенсации, выплачиваемой лицам рядового и начальствующего состава.
3 Согласно статье 49 названного Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, состоящих на службе, исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсии денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования Шумова СВ., суд первой инстанции исходил из того, что согласно приведенным нормам увеличение любой составляющей денежного довольствия военнослужащего для исчисления пенсии, в том числе, увеличение стоимости продовольственного пайка, является основанием для одновременного пересмотра размера выплачиваемой пенсии.
Между тем, в соответствии с пунктом 8, подпунктом «б» пункта 9, подпунктом «б» пункта 14 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации № 941 от 22 сентября 1993 года «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» исключалась возможность пересмотра пенсий со времени увеличения стоимости продовольственного пайка и предусматривалась возможность такого перерасчета только со времени увеличения оклада по должности либо оклада по званию.
Определением Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 4 октября 2001 года № К АС 01-370 отменено решение Верховного Суда Российской Федерации от 2 августа 2001 года и признаны незаконными пункт 8, подпункт «б» пункта 9, подпункт «б» пункта 14 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в части пересмотра пенсий без учета времени увеличения месячной стоимости соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава.
В силу части 3 статьи 239-8 ГПК РСФСР, действовавшей на момент вынесения Определения Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 4 октября 2001 года, нормативный акт или отдельная его часть, 4 признанные незаконными решением суда, считались недействующими с момента вступления этого решения в законную силу.
Определением Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2004 года разъяснено, что пункт 8, подпункт «б» пункта 9, подпункт «б» пункта 14 постановления Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» признаны незаконными и недействующими с момента вступления решения суда в законную силу.
Кассационное определение вступает в законную силу с момента его вынесения (статья 367 ГПК РФ, статья 312 ГПК РСФСР).
Признание названных правовых норм недействующими с 4 октября 2001 года означает, что с момента вынесения определения Кассационной коллегией Верховного Суда Российской Федерации они не могут применяться.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе» от 31 декабря 1996 года (с последующими изменениями) вступившие в законную силу постановления, в частности федеральных судов, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Таким образом, лицам, проходившим военную службу и являющимся в настоящее время пенсионерами Министерства обороны Российской Федерации, перерасчет пенсий в связи с увеличением месячной стоимости продовольственного пайка (с учетом определения Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2004 года № КАС 01370) не может быть произведен за период до 4 октября 2001 года, т.е. за период действия постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941, исключавшего возможность пересмотра пенсий с момента увеличения стоимости продовольственного пайка.
Вместе с тем, следует учитывать, что принцип правовой определенности предполагает, что суд не вправе пересматривать вступившее в законную силу постановление только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления. Иная точка зрения суда надзорной инстанции на то, как должно быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения судебного постановления нижестоящего суда. Отступление от этого принципа оправдано только когда является обязательным в силу обстоятельств существенного и непреодолимого характера.
5 Принимая во внимание изложенное, учитывая, что обжалуемое судебное решение вступило в законную силу и полностью исполнено (л.л.д.140-143), а отмена или изменение судебного постановления в порядке надзора допустимы лишь в исключительных случаях, доводы настоящей жалобы не могут служить достаточным в смысле положений статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений в порядке надзора.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
отказать Военного комиссариата Ивановской области в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации V / /У у л Корчашкина Т.Е.