ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№281-П08ПР г. М о с к в а « 2 8 » о к т я б р я 2 0 0 8 г.
Президиум Верховного Суда Российской Федерации в составе:
Председательствующего - Серкова П.П., членов Президиума - Карпова А.И., Кузнецова В.В., Магомедова М.М.. Нечае ва В.И., Свиридова Ю.А., Соловьева В.Н. - рассмотрел уголовное дело по надзорному представлению заместителя Гене рального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г. на приговор Мос ковского областного суда от 3 марта 2004 г., по которому СКВОРЦОВ Николай Борисович, родившийся 2 марта 1960 года в г.Москве, несудимый, осужден по ст.290 ч.1 УК РФ к 4 годам лишения свободы, с лишением права занимать должности на государственной службе, в органах самоуправления и заниматься административно-хозяйственной деятельностью на срок 3 года, за каждое из двух преступлений, предусмотренных ст.290 ч.4 п. «г» УК РФ, с применением ст.64 УК РФ к 5 годам лишения свободы, с лишением на основа нии ст.47 УК РФ права занимать должности на государственной службе, в ор ганах местного самоуправления и заниматься административно-хозяйственной деятельностью на срок 3 года.
На основании ст.69 ч.З УК РФ по совокупности преступлений, путем час тичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено 6 лет лише- 2 ния свободы в исправительной колонии строгого режима, с лишением права за нимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправ ления и заниматься административно-хозяйственной деятельностью на срок 3 года.
Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 2004 г. приговор в отноше нии Скворцова Н.Б. оставлен без изменения.
Постановлением судьи Московского районного суда г.Рязани от 12 марта 2007 г. Скворцов Н.Б. от отбывания наказания освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 10 месяцев 22 дня.
По делу осужден также Калинин П.Е., судебные решения в отношении которого изменены Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 31 января 2007 г.
В надзорном представлении заместитель Генерального прокурора Рос сийской Федерации Кехлерова С.Г. просит об изменении состоявшихся судеб ных решений в отношении Скворцова Н.Б.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Рудако ва СВ., изложившего обстоятельства уголовного дела, содержание приговора и кассационного определения, мотивы надзорного представления и вынесения постановления о возбуждении надзорного производства, выступление замести теля Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г. и осуж денного Скворцова Н.Б., поддержавших представление, Президиум Верховно го Суда Российской Федерации
установил:
Скворцов осужден за совершение преступлений при следующих обстоя тельствах.
Скворцов распоряжением Главы Администрации г. Сходни Химкинского района Московской области за № 07-р от 18.01.96 г. был назначен на должность первого заместителя Главы Администрации города Сходни. Согласно занимае мой должности, Скворцов осуществлял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции на территории города Сходни Мос ковской области.
Согласно распределению ведущих специалистов за руководителями ад министрации, Скворцову непосредственно подчинялся ведущий специалист Калинин, назначенный на эту должность распоряжением № 99-р Главы Адми нистрации г.Сходни Химкинского района Московской области от 29.07.96 г., не 3 наделенный организационно-распорядительными и административнохозяйственными функциями, то есть не являющийся должностным лицом.
В процессе своей служебной деятельности Калинин из корыстных побу ждений, преследуя цель необоснованного обогащения, предложил должност ному лицу Скворцову организовать получение взяток от предпринимателей и граждан за решение вопросов и совершение действий в их пользу, входящих в его компетенцию как первого заместителя Главы Администрации.
Во исполнение достигнутой договоренности в начале 2001 года, получив согласие Скворцова на участие в данном преступлении, Калинин познакомился с Медведевой Н.В., проживающий в городе Зеленограде, мать которой - Медве дева А.Г., являлась участником Великой Отечественной войны и имела право на безвозмездное получение земли в собственность. Калинин предложил Мед ведевой безвозмездно оформить на имя ее матери один из земельных участков на территории города Сходни.
Медведева 20.04.01 г. в кабинете Калинина собственноручно написала за явление от имени своей матери о выделении ей в собственность как участнику ВОВ земельного участка на безвозмездной основе, которое Калинин лично принял и сам же стал готовить необходимые для регистрации права собствен ности документы.
Скворцов подготовил постановление Главы Администрации г. Сходни № 83 от 26.04.01 г. о выделении на безвозмездной основе земельного участка площадью 0,2388 га Медведевой А.Г. и передал его на подпись Главе Админи страции Косоручкину, который, будучи неосведомленным о корыстных наме рениях подчиненных, подписал его.
Собранные документы и указанное постановление Калинин совместно с Медведевой привез в Химкинский филиал Московской областной регистраци онной палаты (МОРП), и 21.05.01 г. за Медведевой было зарегистрировано право собственности на данный земельный участок.
В середине мая 2001 г. Калинин предложил Акопяну, обратившемуся в Администрацию г.Сходни с устным заявлением о выделении ему на возмездной основе земельного участка под строительство жилого дома, переоформить в его собственность земельный участок на основании заключенного для придания видимости законности производимых действий договора купли-продажи при надлежащего Медведевой А.Г. участка и потребовал уплатить за совершение этих действий в качестве взятки 5400 долларов США, на что Акопян согласил ся.
Сообщив Медведевой и Акопяну о надобности явиться в МОРП 28.06.01 г., Калинин привез Медведеву и Кудякову, которой Акопян поручил оформле- 4 ние сделки, в указанный филиал МОРП, где необходимые документы были оформлены в установленном порядке.
После этого, получив от Кудяковой свидетельство о ее праве собственно сти на земельный участок, Акопян возле дома, расположенного по адресу:
г.Сходня, улица Ленина, дом № 32, приблизительно в 8 час. 30 мин. в салоне автомашины Мерседес-Бенц 300 Е (г.н. А 800 ТВ 50), принадлежащей Калини ну, передал ему взятку в размере 5400 долларов США, что согласно курсу ЦБ РФ составило 157194 рубля.
В тот же день, когда Калинин с полученной взяткой прибыл в служебный кабинет Скворцова Н.Б., последний распорядился и взял себе 2700 долларов США, а оставшуюся часть взятки в сумме 2700 долларов США разрешил Кали нину взять себе.
В конце мая 2001 г. в здании Администрации города Сходни Калинин, располагая сведениями о том, что к этому времени у Администрации г.Сходни образовалась задолженность перед Военно-строительным объединением (ВСО МВД РФ на сумму свыше 1 миллиона рублей за выполнение работ по ремонту городских объектов социального назначения на основании заключенных между ними договоров № 63 от 8.06.00 г., № 10 от 5.01.01 г. и № 11 от 11.04.01 г., раз работал план получения взятки от руководителя данного объединения Сухоносика, согласно которому Скворцов должен был перечислить сумму задолжен ности в адрес ВСО МВД РФ только при условии получения взятки в размере 10% от суммы задолженности. Калинин должен был получить согласие на это Сухоносика, для чего выехал в место расположения ВСО МВД России, где в служебном кабинете Сухоносика поставил условия перечисления денежных средств по задолженности Администрации г.Сходни. На данное предложение Сухоносик вынужден был согласиться.
Реализуя задуманное, Скворцов дал указание главному бухгалтеру Адми нистрации г.Сходни Сурановой перечислить во исполнение перечисленных выше договоров с расчетного счета Администрации на расчетный счет ВСО МВД России 1318000 рублей и 28.05.01 г. лично подписал соответствующие платежные поручения № 745 на сумму 300000 рублей, № 746 на сумму 713000 рублей и № 747 на суму 305000 рублей.
Получив подтверждение о перечислении денег в адрес ВСО МВД РФ, Сухоносик 5.06.01 г. прибыл в здание Администрации г.Сходни и передал Скворцову лично в руки в его рабочем кабинете часть взятки в виде денег в сумме 3000 долларов США, что согласно установленному ЦБ РФ курсу соста вило 87480 рублей.
Калинин, предварительно договорившись с Сухоносиком, встретился с ним возле дома № 16 на улице Московской в городе Химки, в котором распо- 5 ложено Управление МОРП Химкинского района, и получил от него оставшую ся часть взятки в сумме 30000 рублей. Указанную сумму Калинин в тот же день передал Скворцову в его служебном кабинете. После этого всю сумму взятки в размере 117480 рублей Скворцов и Калинин разделили между собой.
Кроме того, в июне 2001 г. к Калинину обратился учредитель ООО «Стройпромет» Бабанин по вопросу выделения его организации в аренду под жилищное строительство земельного участка.
После этого Калинин при встрече заявил Бабанину, что земельный уча сток он сможет получить лишь в том случае, если заплатит первому заместите лю главы Администрации города Сходни Скворцову Н.Б. 10000 долларов США. Бабанин был вынужден согласиться с требованием Калинина.
Осуществляя задуманное, Калинин утром 2.07.01 г. в своем рабочем ка бинете получил от него в качестве взятки за выделение земельного участка 10000 долларов США, что согласно установленному ЦБ РФ курсу составило 289600 рублей и в соответствии с Законом является крупным размером. В пе риод с 2.07.01 г. по 12.07.01 г. передал указанную сумму Скворцову, который, выполняя действия в пользу взяткодателя, подготовил постановление Главы Администрации города Сходни № 156 от 6.07.01 г. об изъятии земельного уча стка, расположенного по адресу: г.Сходня, улица Октябрьская, д.6, у ИЧП «Фирма Макс» в связи с неиспользованием этого участка. Однако не успел оформить данный участок в собственность Бабанина, поскольку 13 июля 2001 г. был задержан правоохранительными органами.
В надзорном представлении утверждается, что суд ухудшил положение Скворцова, усмотрев совокупность преступлений по эпизодам получения взя ток от Акопяна и Бабанина. За одно и то же преступление осужденному не мо жет быть назначено одновременно лишение права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью. В связи с этим, ставится вопрос об изменении состоявшихся судебных решений и квалификации дейст вий Скворцова по одной ст.290 ч.4 п. «г» УК РФ, по которой предлагается на значить 5 лет лишения свободы с лишением права занимать должности на го сударственной службе и в органах местного самоуправления на срок 3 года. По совокупности преступлений предлагается назначить 6 лет лишения свободы, с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления на срок 3 года.
В своем возражении осужденный Скворцов выражает согласие с пред ставлением прокурора, а также просит о смягчении основного и дополнитель ного наказания.
Рассмотрев уголовное дело по надзорному представлению заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г., Президиум 6 Верховного Суда Российской Федерации находит надзорное представление подлежащим удовлетворению, а состоявшиеся судебные решения - изменению в соответствии с п.З ч.1 ст.379, ч.1 ст.409 УПК РФ в связи с неправильным применением уголовного закона.
Как усматривается из приговора, все преступления совершены Скворцо вым в 2001 г.
В соответствии со ст. 17 УК РФ (в редакции Федерального закона от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ) совокупностью преступлений признавалось совершение двух или более преступлений, предусмотренных различными статьями или час тями статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, ни за одно из которых лицо не было осуждено.
Вопреки этим положениям уголовного закона, суд самостоятельно ква лифицировал по ст.290 ч.4 п. «г» УК РФ каждый из фактов получения Сквор цовым взяток в крупном размере от Акопяна и Бабанина, имевших место 28 июня и в июле 2001 г., усмотрев совокупность преступлений и назначив от дельное наказание за каждое преступление, чем ухудшил положение осужден ного.
В связи с этим, действия Скворцова, связанные с получением им взяток от вышеуказанных лиц, следует квалифицировать по одной ст.290 ч.4 п. «г» УК РФ.
Помимо этого, суд назначил осужденному за каждое из преступлений и по их совокупности дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления, а также заниматься административно-хозяйственной деятельностью на срок 3 го да.
Однако по смыслу уголовного закона (ст. 47 УК РФ) за одно и то же пре ступление осужденному не может быть назначено одновременно лишение пра ва занимать определенные должности и заниматься определенной деятельно стью, поскольку ст. 47 УК РФ предусматривает возможность назначения этих наказаний альтернативно.
Поэтому из состоявшихся судебных решений следует исключить указа ние о назначении Скворцову дополнительного наказания в виде лишения права заниматься административно-хозяйственной деятельностью.
Наказание Скворцову по ст.290 ч,4 п. «г» УК РФ и по совокупности пре ступлений следует назначить с учетом положений ст.60 УК РФ, определяющей общие начала назначения наказания.
7 На основании изложенного и руководствуясь ст.407, ст.408 ч.1 п.6 УПК РФ, Президиум Верховного Суда Российской Федерации постановил:
1. Надзорное представление заместителя Генерального прокурора Рос сийской Федерации Кехлерова С.Г. удовлетворить.
2. Приговор Московского областного суда от 3 марта 2004 г., кассацион ное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 2004 г. в отношении Скворцова Николая Борисовича изменить, исключить дополнительное наказание в виде лишения права заниматься административно-хозяйственной деятельностью при назначе нии наказания по ст.290 ч.1 УК РФ.
Действия Скворцова Н.Б. по эпизоду получения взятки от Акопяна Р.В., квалифицированные по ст.290 ч.4 п. «г» УК РФ, и по эпизоду получения взятки от Бабанина, квалифицированные по ст.290 ч.4 п. «г» УК РФ, квалифицировать по ст.290 ч.4 п. «г» УК РФ, по которой с применением ст.64 УК РФ назначить 5 лет лишения свободы, с лишением на основании ст. 47 УК РФ права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления на срок 3 года.
На основании ст.69 ч.З УК РФ по совокупности преступлений, преду смотренных ст.290 ч.1, ст.290 ч.4 п. «г» УК РФ, путем частичного сложения на казаний окончательно назначить 6 лет лишения свободы, с лишением права за нимать должности на государственной службе и в органах местного само управления на срок 3 года.
В остальном судебные решения в отношении Скворцова Н.Б. оставить без изменения.
Председательствующий ^--^пКГсеЫоб