ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№20-Впр08-14
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва / ^ ноября 2008 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Е.С. Гетман, изучив представление Заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г. на решение Советского районного суда г. Махачкалы от 5 октября 2007 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 2 ноября 2007 г. по делу по заявлению заместителя прокурора Республики Дагестан в интересах Министерства образования РФ о признании недействительными постановления главы администрации муниципального образования городской округ «город Махачкала № 702 от 17 февраля 1998г. о закреплении за гражданкой Магомедовой П. Г. земельного участка размером 10 на 20 м., и постановления главы администрации № 1814 от 23 октября 2002 г. о дополнительном предоставлении земельного участка площадью 292, 8 кв. м. и предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 932,8 кв.м. Магомедовой П.Г. и зарегистрированного права собственности за ней от 30 мая 2003 г.,
установил:
Заместитель прокурора Республики Дагестан обратился в Советский районный суд г. Махачкалы с вышеназванным заявлением о признании недействительными постановления главы администрации муниципального образования городской округ «город Махачкала № 702 от 17 февраля 1998 г.
2 о закреплении за гражданкой Магомедовой П. Г. участка размером 10 на 20 м., постановления № 1814 от 23 октября 2002 г. о дополнительном предоставлении земельного участка площадью 292, 8 кв. м. и предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 932, 8 кв. м. гражданке Магомедовой П. Г и зарегистрированного права собственности за ней от 30 мая 2003 г. серии 05.- РД № 069823.
В обоснование своего требования прокурор указал, что согласно п. 2 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах). В данном случае торги по продаже указанного земельного участка не проводились.
Кроме того, земельный участок площадью 292, 8 кв. м. Магомедовой П.Г. предоставлен из земель школы № 4, а согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 13 мая 1992 г. не допускается изъятие или изменение служебного назначения зданий и сооружений, используемых учреждениями, предприятиями и организациями системы образования, предоставленных им земельных участков без согласования с Министерством образования Российской Федерации и Министерством науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации.
Решением Советского районного суда г.Махачкалы от 5 октября 2007 г.
в иске заместителю прокурора Республики Дагестан отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 2 ноября 2007 г. решение районного суда оставлено без изменения.
В представлении Заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г. ставится вопрос о его передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387 ГПК РФ).
Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора по доводам представления, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
3 Из материалов дела видно, что в пользовании Магомедовой П.Г.
находился земельный участок с домостроением по ул. Титова д. 28 «А» площадью около 700 кв. м.
Постановлением № 702 от 17 февраля 1998 г. главы администрации г.
Махачкалы за Магомедовой П.Г., проживающей по ул. Титова, д. 25-а, закреплен земельный участок, прилегающий со стороны территории школы № 4 размером 10x20 м.
В сентябре 2002 г. Магомедова П.Г. обратилась к главе администрации г. Махачкалы с просьбой о переводе земельных участков в собственность.
Постановлением главы администрации г. Махачкалы № 1814 от 23 октября 2002 г. Магомедовой П.Г. был предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 932,8 кв. м.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
В соответствии со ст. 4 вышеназванного Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Постановлением главы администрации г. Махачкалы № 1814 от 23 октября 2002 г. Магомедовой П.Г. дополнительно предоставлен земельный участок площадью 292,8 кв.м. и предоставлен в собственность земельный участок со стороны школы № 4 общей площадью 932,8 кв.м. в домовладении № 28-а по ул. Титова. Кроме того, постановлено: Магомедовой П.Г. внести плату в сумме 26671 рублей на транзитный счет КБ ООО «Махачкалинский городской муниципальный банк» за земельный участок площадью 932,8 кв.м.
Довод представления о том, что орган местного самоуправления продал земельный участок Магомедовой П.Г. без проведения торгов, чем нарушил требования Земельного кодекса Российской Федерации об эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности предоставления земельных участков, нельзя признать обоснованным, поскольку земельный участок размером 10 х 20 м. был выделен Магомедовой П.Г. в постоянное (бессрочное) пользование в 1998 г., то есть на момент действия Земельного Кодекса РСФСР, которым не был предусмотрен порядок предоставления 4 земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).
В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности установлен в три года.
Согласно ст. 199 Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 12 ноября 2001 г. № 15 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности» в соответствии со ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.
Из материалов дела видно, что заместитель прокурора Республики Дагестан обратился в суд с заявлением 24 августа 2007 г., т.е. по истечении почти пяти лет с момента издания постановления № 1814 от 23 октября 2002 г. о закреплении за Магомедовой П.Г. в границах произведенных изменений в домовладении № 28-а по ул. Титова и предоставлении в собственность земельного участка площадью 932,8 кв. м.
Таким образом, суд, исходя из обязанности прокуратуры по своевременному выявлению нарушений законодательства и принятии мер к их устранению, пришел к правильному выводу о пропуске срока для обращения в суд.
Кроме того, из материалов дела усматривается, что после выделения земельного участка Магомедовой П.Г. в 1998 г. Министерство образования Российской Федерации с какими-либо заявлениями о нарушении положений действующего законодательства не обращалось.
При таких обстоятельствах оснований для отмены вынесенных судебных постановлений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 381 и 383 ГПК РФ,
определил:
отказать Заместителю Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерову С.Г. в передаче представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации ^— 7 / Е.С. Гетман