ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №ГКПИ08-2105
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 10 н о я б р я 2 0 0 8 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Романенков Н.С., ознакомившись с заявлением Тащеева Артура Олеговича об оспаривании положений Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. № 205, Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 13 июля 2006г. №255,
установил:
Тащеев А.О. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором оспаривает пункты 148, 149, 151, 152, 154, 155 Раздела XXIII Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, пункт 2 примечаний Приложения № 1 к Правилам, пункт 9 части 32 Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, ссылаясь на то, что данные положения в части увеличения запретов и ограничений прав осужденных противоречат Конституции РФ и УИК РФ.
Нахожу, что заявление в части оспаривания пунктов 148, 151 и 152 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений не может быть принято к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции по следующим основаниям.
Раздел XXIII Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях определяет особенности условий содержания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах.
В соответствии с пунктом 148 Правил осужденным запрещается брать с собой в штрафные изоляторы имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением полотенца, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены (для женщин), 2 выписанных ими журналов и газет, а также религиозной литературы, предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения.
Продукты питания сдаются на склад и выдаются осужденным после отбытия ими меры взыскания. Администрация принимает меры к их сохранности, однако если в силу естественных причин от длительного хранения продукты испортились, об этом комиссионно составляется акт и они уничтожаются (пункт 151 Правил).
Пунктом 152 Правил предусмотрено, что курение осужденным, водворенным в штрафной изолятор, запрещено (для обеспечения пожарной безопасности и соблюдения санитарно-гигиенических требований).
Ранее действовавшие Правила внутреннего распорядка, утвержденные приказом Министерства юстиции РФ от 30 июля 2001 г. № 224, содержали аналогичные предписания в абзацах 1, 4 и 5 § 23, воспроизводящиеся в оспариваемых заявителем пунктах 148, 151 и 152 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. № 205.
Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 07.07.2004 г. № ГКПИ04-867 по заявлению Иванова Ф.Н.
проверена законность названных абзацев 1, 4 и 5 § 23 ранее действовавших Правил внутреннего распорядка, утвержденных приказом Минюста РФ от 30.07.2001г. № 204.
Согласно части 8 статьи 251 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления, если имеется вступившее в законную силу решение суда, которым проверена законность оспариваемого нормативного правового акта органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, по основаниям, указанным в заявлении.
Учитывая, что по данному вопросу правовая позиция уже высказана судом, заявленные Тащеевым А.О. требования об оспаривании пунктов 148, 151 и 152 Правил не могут быть приняты к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции применительно к ч. 8 ст. 251 ГПК РФ.
Кроме того, заявитель просит дополнить пункты 149 и 155 Правил разрешением на пользование личной литературой, полученной от родственников законным путем, а также внести соответствующие изменения о разрешении на установление электрических розеток в камерах ШИЗО, помещениях камерного типа, ЕПКТ, в одиночных камерах колоний особого режима в пункт 9 части 32 Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях.
Разрешение таких вопросов не входит в компетенцию судов общей юрисдикции. Согласно ст. 10 Конституции Российской Федерации государственная власть и Российской Федерации осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Исходя из данного конституционного принципа разделения властей, суд не вправе в порядке гражданского судопроизводства вмешиваться в 3 нормотворческую деятельность органов государственной власти, определять содержание издаваемых ими актов и возлагать на органы государственной власти по целесообразному, по мнению заявителя, дополнению (изменению) принятых ими нормативных правовых актов.
При таких обстоятельствах требования заявителя в указанной части не могут быть приняты к производству Верховного Суда Российской Федерации в соответствии с п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ, т.к. заявленные требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Что касается требований заявителя об оспаривания пункта 154 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года № 205, и пункта 2 примечания к приложению № 1 к этим Правилам, которые уже являются предметом рассмотрения Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции по находящемуся в производстве суда аналогичному делу №ГКПИ08-1818 по заявлению Манушкова С.А. (решение суда от 1 ноября 2008 года не вступило в законную силу), то заявление Тащеева А.О. в данной части подлежит возвращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, поскольку в производстве этого суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
На основании изложенного, и руководствуясь ч. 1 п. 1 ст. 134, ч. 8 ст.251, п.5ч.1 ст. 135 ГПК РФ,
определил:
отказать Тащееву Артуру Олеговичу в принятии заявления в части оспаривания пунктов 148, 149, 151, 152, 155 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. № 205, п.9 ч. 32 Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 13 июля 2006г. № 255.
Возвратить Тащееву А.О. заявление в части оспаривания пункта 154 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года № 205, пункта 2 примечаний приложения № 1 к Правилам, т.к. в производстве этого суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течениеиШ-дней.
Судья Верховного Суда Российской Федерации -^ / Н.С. Романенков