ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №ГКПИ08-1451
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 28 о к т я б р я 2 0 0 8 г.
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю., при секретаре Степанищеве А.В., с участием прокурора Степановой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Миронова Юрия Николаевича об оспаривании пункта 34 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 августа 2007 г. № 514, в редакции от 27 октября 2008 г. № 593н,
установил:
пунктом 34 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 августа 2007 г. № 514 (далее - Порядок), предусматривалось, что при направлении медицинскими организациями больных туберкулезом по путевкам в специализированные (противотуберкулезные) санатории на лечение при впервые выявленной активной форме туберкулеза в случае, когда санаторное лечение заменяет стационарное лечение, а также на долечивание после стационарного лечения листок нетрудоспособности выдается по решению врачебной комиссии противотуберкулезного диспансера и продлевается врачебной комиссией специализированного (противотуберкулезного) санатория на весь период лечения, долечивания и проезда в соответствии с Порядком.
2 Миронов Ю.Н. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим приведенного предписания в том числе в части, ограничивающей возможность выдачи листков нетрудоспособности больным рецидивами туберкулеза и вновь прибывшим больным туберкулезом с других территорий на лечение в специализированные (противотуберкулезные) санатории в случае, когда санаторное лечение заменяет стационарное лечение, а также на долечивание после стационарного лечения.
Заявитель о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Андреева А.А., Орлова Г.А. требование Миронова Ю.Н.
не признали, пояснив, что приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 октября 2008 г. № 593н в пункте 34 Порядка слова «впервые выявленной» исключены.
Выслушав объяснения представителей Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Андреевой А.А., Орловой Г.А., представителя Министерства юстиции Российской Федерации Власовой НЮ.
и изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., просившей производство по делу в части оспаривания Мироновым Ю.Н. пункта 34 Порядка в части слов «при впервые выявленной активной форме туберкулеза» прекратить, суд находит производство по делу в части оспаривания Мироновым Ю.Н. пункта 34 Порядка в части, ограничивающей возможность выдачи листков нетрудоспособности больным рецидивами туберкулеза и вновь прибывшим больным туберкулезом с других территорий на лечение в специализированные (противотуберкулезные) санатории в случае, когда санаторное лечение заменяет стационарное лечение, а также на долечивание после стационарного лечения подлежащим прекращению применительно к абзацу 2 статьи 220 ГПК РФ по следующим основаниям.
По смыслу статей 251, 253 ГПК РФ в порядке гражданского судопроизводства могут быть оспорены лишь такие нормативные правовые акты, которые на время их обжалования являются действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод.
Как видно из материалов дела, приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 октября 2008 г. № 593н редакция оспариваемого заявителем пункта Порядка изменена: из него исключены слова «впервые выявленной».
Таким образом, пункт 34 Порядка, в редакции приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 октября 2008 г. № 593н, не предусматривает выдачу листков нетрудоспособности только больным туберкулеза при впервые выявленной активной форме болезни и не ограничивает такую выдачу больным рецидивами туберкулеза и вновь прибывшим больным туберкулезом с других территорий (при активной форме болезни).
3 Учитывая, что правовая норма, действие которой прекращено, не может служить основанием для возникновения прав и обязанностей, она не может нарушать и какие-либо права заявителя.
Если Миронов Ю.Н. полагает, что в результате применения пункта 34 Порядка его права оказались нарушенными, он вправе требовать их судебной защиты иными способами, указанными в статье 12 ГК РФ.
Руководствуясь статьями 220, 224, 225 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
определил:
прекратить производство по делу в части оспаривания Мироновым Юрием Николаевичем пункта 34 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 августа 2007 г. № 514, в редакции от 27 октября 2008 г. № 593н, в части, ограничивающей возможность выдачи листков нетрудоспособности больным рецидивами туберкулеза и вновь прибывшим больным туберкулезом с других территорий на лечение в специализированные (противотуберкулезные) санатории в случае, когда санаторное лечение заменяет стационарное лечение, а также на долечивание после стационарного лечения.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней со дня принятия определения судом в окончательной форме.
Судья Верховного Суда Российской Федерации ^ "~^^ —%_, / ^ А ^ В.Ю. Зайцев