ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №18-808-53
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 30 о к т я б р я 2 0 0 8 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов, изучив надзорную жалобу прокуратуры Краснодарского края по материалам истребованного дела по заявлению Григорьянца А.В. о признании незаконным отказа прокуратуры Краснодарского края во включении периода учебы в стаж работы в органах прокуратуры,
установил:
Григорьянц А.В. с 1 сентября 1970 года по 22 июня 1975 года обучался на юридическом факультете Кубанского государственного университета, после окончания обучения проходил военные сборы в войсковой части 09332 г. Майкопа с 1 июля 1975 года по 28 августа 1975 года, затем работал в органах прокуратуры Мордовской АССР следователем, помощником прокурора, прокурором г. Ардатова. В 1981 году он переведен в распоряжение прокурора Краснодарского края и проработал старшим помощником прокурора Тимашевского района, а затем прокурором Кущевского района. В 1989 году переведен на работу в Азово-Черноморскую природоохранную прокуратуру в г. Симферополь, затем был назначен на должность Керченского межрайонного природоохранного прокурора, где проработал до 7 октября 1991 года.
Согласно калькуляции сроков выслуги (исчисление пенсионного стажа), составленной прокуратурой Краснодарского края 13 июля 2007 года, общий срок выслуги Григорьянца А.В. в органах прокуратуры составил 17 лет 8 месяцев 6 дней; в указанный срок не было зачтено 2,5 года учебы в Кубанском государственном университете.
2 Для назначения пенсии Григорьянц А.В. обратился в прокуратуру Краснодарского края и просил зачесть в стаж работы в органах прокуратуры весь период обучения в учебном заведении.
Письмом отдела кадров прокуратуры Краснодарского края от 20 августа 2007 года № 6-52-2007 Григорьянцу А.В. отказано в зачете в стаж работы периода учебы в высшем учебном заведении в полном объеме.
Отказ считает незаконным, поскольку, изданным на основе Постановления Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 12 октября 1992 года № 3656-1 приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 12 апреля 1993 года № 149-ца была изменена редакция пункта 3.1 Положения о порядке и сроках выплаты доплат за выслугу лет работникам органов прокуратуры и период учебы в высших учебных заведениях полностью включался в срок выслуги лет в органах прокуратуры.
Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 13 ноября 2007 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 февраля 2008 года, заявление Григорьянца А.В. удовлетворено.
В надзорной жалобе прокуратура Краснодарского края, считая состоявшиеся по делу судебные постановления неправильными, просит их отменить.
При изучении доводов надзорной жалобы прокуратуры Краснодарского края по материалам истребованного дела установлены основания для передачи надзорной жалобы прокуратуры Краснодарского края с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В надзорной жалобе прокуратура Краснодарского края указывает на существенные нарушения судом норм материального права, выразившиеся в следующем.
В соответствии с частью 2 статьи 44 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» пенсионное обеспечение прокуроров и следователей, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей.
3 Виды, назначение, выплата пенсий и пособий, исчисление выслуги лет, а также перерасчет пенсий установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, и их семей», постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 942 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям».
Эти нормативные правовые акты подлежит применению при решении вопроса об исчислении выслуги лет Григорьянцу А.В.
Согласно п. 1.2 Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 942, в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» засчитывается также время обучения по юридической специальности, независимо от его формы, в образовательном учреждении высшего или среднего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию, в общей сложности в пределах 5 лет из расчета 2 месяца учебы за 1 месяц службы.
Вывод суда о том, что на заявителя должен распространяться порядок учета стажа работы, установленный приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 12 апреля 1993 года № 149-ца «О внесении изменений в Положение о порядке и сроках выплаты доплат за выслугу лет работникам органов прокуратуры», является неправильным, поскольку данным приказом устанавливался порядок выплаты доплат работникам прокуратуры и не регулировался вопрос исчисления выслуги лет для назначения пенсии.
Кроме того, Григорьянц А.В. уже не работал в органах прокуратуры, в связи с чем указанный приказ не мог на него распространяться.
4 Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем надзорную жалобу прокуратуры Краснодарского края с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
надзорную жалобу прокуратуры Краснодарского края с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов