заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Представителю военного комиссариата Ростовской области Ююкиной Т.П.
Поварская ул., д. 15, Москва, 121260 %0.10.2008 г.
№ 41-В08-42 ул. Греческого города Волос, д.9, г.Ростов-на-Дону, 344010 На№ от Сообщаю, что жалоба на решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 31 октября 2006 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 18 июня 2007 года по делу по иску Сары В.Н. к военному комиссариату Ростовской области, Управлению социального обеспечения Главного управления военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации и другим рассмотрена в Верховном Суде Российской Федерации в порядке надзора.
Вступившим в законную силу определением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 9 июня 2008 года военному комиссариату Ростовской области восстановлен процессуальный срок для обжалования указанных судебных постановлений в порядке надзора.
Оснований для вынесения в соответствии со статьей 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определения о передаче надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.
В ходе рассмотрения настоящего спора судом установлено и подтверждается материалами дела, что Сары В.Н. проходил действительную военную службу в Вооруженных Силах СССР и в 1988 году был уволен в запас в связи с достижением предельного возраста. С момента выхода на пенсию и до настоящего времени Сары В.Н., являющийся гражданином Российской Федерации, постоянно проживает в Республике Грузия. С 1 января 1991 года ранее назначенная военным комиссариатом Грузинской ССР пенсия по выслуге лет пересчитана истцу по нормам Закона СССР от 28 апреля 1990 года «О пенсионном обеспечении военнослужащих» и выплачивалась до 1 января 1993 года. С 1 июля 1993 года по 30 мая 1994 года пенсия Сары В.Н. выплачивалась военным комиссариатом Ростовской области по условиям и в порядке, предусмотренным Законом Российской Федерации №4468-1 от 12 февраля 1993 2 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». После указанной даты выплата пенсии была прекращена с указанием на то, что действующим законодательством не предусмотрено пенсионное обеспечение военных пенсионеров, не проживающих на территории Российской Федерации.
В настоящей надзорной жалобе заявитель оспаривает решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 31 октября 2006 года, которым были частично удовлетворены исковые требования Сары В.Н., ссылаясь на то, что истец постоянно проживает за пределами Российской Федерации, в связи с чем права на получение пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации не имеет.
Круг лиц, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации №4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», определяется статьей 1 указанного Закона.
До вступления в силу Федерального закона №319-Ф3 от 3 декабря 2007 года, которым были внесены изменения в названную норму Закона, право на пенсионное обеспечение, в том числе имели военнослужащие, проходившие военную службу в Вооруженных Силах бывшего Союза ССР и постоянно проживающие в Российской Федерации (пункт "а"), а также лица, проходившие военную службу в Вооруженных Силах бывшего Союза ССР и проживающие в государствах - бывших республиках СССР, не являющихся участниками СНГ, если законодательством указанных государств не предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения на основаниях, установленных для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей (пункт "б").
1 марта 2001 года в Определении Конституционного Суда Российской Федерации №46-0 была высказана правовая позиция, согласно которой положение пункта "а" указанной статьи Закона, в соответствии с которым условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения распространяются на лиц, проживающих в Российской Федерации, - в той мере, в какой оно допускает лишение граждан Российской Федерации, выехавших на постоянное жительство за границу, права на получение полагающихся им пенсий, назначаемых по нормам данного Закона, только на том основании, что они проживают не в Российской Федерации, - как аналогичное положениям, ранее признанным Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации, не подлежит применению судами, другими органами и должностными лицами.
3 Действующая редакция статьи 1 Закона Российской Федерации №4468-1 от 12 февраля 1993 года согласно изменениям, внесенным Федеральным законом №319-Ф3 от 3 декабря 2007 года «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей»», не связывает возникновение права на пенсионное обеспечение с фактом проживания получателя пенсии на территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах доводы настоящей надзорной жалобы, направленные на оспаривание мотивировочной части состоявшегося по данному делу судебного решения, не могут служить достаточным в смысле положений статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для пересмотра в порядке надзора обжалуемых судебных постановлений, которыми правомерно были удовлетворены требования Сары В.Н. о признании за ним права на получение пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации №4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Иных доводов, свидетельствующих о наличии оснований для вынесения определения о передаче данной надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, надзорная жалоба военного комиссариата Ростовской области не содержит.
В.Н. Соловьев