ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 45-В08-9
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 10 июля 2008 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов, рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Фомина Ю.А. дело по иску Фомина Ю.А.
к Управлению социальной защиты населения Тагилстроевского района г.
Нижнего Тагила и Управлению социальной защиты населения Дзержинского района г. Нижнего Тагила о взыскании денежных средств в возмещение вреда здоровью и их индексации,
установил:
Фомин Ю.А. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Тагилстроевкого района г. Нижнего Тагила и Управлению социальной защиты населения Дзержинского района г. Нижнего Тагила об индексации суммы возмещения вреда здоровью и взыскании неполученных выплат с учетом их индексации, ссылаясь на то, что с 1 июля 1986 года по 3 декабря 1986 года принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, подвергся воздействию радиации, вследствие чего 11 мая 1994 года ему установлена вторая группа инвалидности, определена утрата профессиональной трудоспособности в размере 70% и назначена сумма возмещения вреда здоровью, исчисленная из его заработка в период работ в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС. С июня 1999 года размер возмещения вреда здоровью составлял ежемесячно 2935 руб.43 коп., однако с 1 сентября 2000 года ответчик самовольно снизил ему сумму возмещения вреда и произвел перерасчет в сторону уменьшения без его заявления путем определения размера возмещения, исходя из заработка за 12 месяцев, предшествующих установлению инвалидности.
2 Представители ответчиков иск признали частично. Просили о применении срока исковой давности в три года к требованиям о взыскании задолженности.
Решением Тагилстроевского районного суда г. Н. Тагила от 4 апреля 2006 года постановлено: «Признать незаконными действия территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной защиты населения Дзержинского района г.
Нижнего Тагила по снижению Фомину Юрию Александровичу размера возмещения вреда, причиненного здоровью при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с 01.09.2000 года и обязать этот орган восстановить ему размер возмещения вреда с 01.07.2000 года в размере 1826 рублей 68 копеек и применить индексацию этой суммы возмещения вреда:
с 1.07.2000 г. в 1,581 раза до 2887 рублей 98 копеек, с. 1.01.2001 г. в 1,515 раза до 4375 рублей 29 копеек, с 1.01.2002 г. в 1,512 раза до 6615 рублей44 копеек, с 1.01.2003 г. в 1,12 раза до 7409 рублей 29 копеек, с 1.01.2004 г. в 1,1 раза до 8150 рублей 22 копеек, с 1.01.2005 г. в 1,08 раза до 8802 рублей 24 копеек.
Взыскать с территориального отраслевого органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной защиты населения Тагилстроевского района г. Н.Тагила в пользу Фомина Юрия Александровича задолженность по выплате сумм возмещения вреда, причиненного здоровью с учетом индексации за период с 1 марта 2003 года по 31 марта 2006 года в размере 183487 рублей 14 копеек.
Взыскать с территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной защиты населения Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила в пользу Фомина Юрия Александровича в возмещение вреда, причиненного здоровью при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, начиная с 1 апреля 2006 года ежемесячно 8802 рубля 24 копейки с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области- Управления социальной защиты населения Тагилстроевского района г.
Нижнего Тагила государственную пошлину в размере 3434 рубля 87 копеек».
Определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 30 мая 2006 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Постановлением президиума Свердловского областного суда от 25 апреля 2007 года надзорная жалоба Фомина Ю.А. об отмене судебных постановлений 3 в части отказа ему в иске о восстановлении с 1.09.2000 года размера возмещения вреда, исчисленного ранее из условного заработка, - оставлена без удовлетворения, решение Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила от 04.04.2006 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 30.05.2006 года в указанной части оставлены без изменения.
В остальной части судебные постановления по делу отменены, дело в этой части направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
В надзорной жалобе Фомин Ю.А. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления в части отказа в восстановлении с 1 сентября 2000 года возмещения вреда, исчисленного ранее из заработка за период работы на Чернобыльской АЭС.
Определением Судьи Верховного Суда Российской Федерации от 19 марта 2008 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Оснований для передачи дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции не имеется.
Согласно статье 3 Федерального закона от 4 декабря 2007 года № 330-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления в силу настоящего Федерального закона, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд надзорной инстанции.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Таких нарушений при вынесении обжалуемых судебных постановлений допущено не было.
Установлено, что Фомин Ю.А. принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 1 июля 1986 года по 3 декабря 1986 года, имеет утрату профессиональной трудоспособности в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, в связи с чем на него распространяются гарантии, предусмотренные Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». С 11 мая 1994 года является инвалидом 2 группы с утратой трудоспособности в 70%. С 1 июня 2004 года инвалидность установлена бессрочно. Поскольку право на возмещение вреда возникло у истца в 1994 году, то ему с того периода выплачивалась пенсия в возмещение вреда, подсчет которой производился из фактически получаемого заработка в период работы на Чернобыльской АЭС. С марта 1996 года в связи с изменением базового закона, чернобыльцам было предоставлено право получать две ежемесячные выплаты - пенсию и сумму возмещения вреда. При этом Фомину Ю.А. размер возмещения вреда был исчислен из заработка, из которого ранее выплачивалась пенсия, то есть за период работы в зоне 4 отчуждения Чернобыльской АЭС. По август 2000 года ему была назначена и выплачивалась сумма возмещения вреда здоровью, исчисленная исходя из условного заработка - 2935 рублей 43 копейки. При этом 26 апреля 1999 года УТСЗН Дзержинского района г. Нижнего Тагила в соответствии с изменениями законодательства пересчитало Фомину Ю.А. размер возмещения вреда исходя из 12 месяцев работы, предшествовавших повреждению здоровья. То есть для расчета была взята заработная плата Фомина Ю.А. с 1 декабря 1985 года по 30 ноября 1986 года. Расчет произведен пропорционально утраченной истцом профессиональной трудоспособности с индексацией заработка. При этом размер возмещения составил 1826 рублей 68 копеек и соответствовал требованиям закона. Однако фактически выплаты продолжали производиться в размере в 2935 руб.43 коп. в соответствии со сложившейся в Свердловской области практикой.
В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 5 апреля 2005 года разъяснено, что до 6 января 2000 года в случае, когда у потерпевшего, имеющего общий трудовой стаж двенадцать и более месяцев, в течение двенадцати месяцев перед повреждением здоровья изменилась специальность, квалификация или должность, при определении среднемесячного заработка мог быть учтен заработок не за двенадцать месяцев работы, предшествовавших трудовому увечью или профессиональному заболеванию, а только за период работы в новых условиях. После 6 января 2000 года до 15 февраля 2001 года среднемесячный заработок по желанию инвалида мог быть исчислен исходя из заработка в новых условиях независимо от продолжительности общего трудового стажа до несчастного случая на производстве или наступления профессионального заболевания, если доказана устойчивость изменения или возможность изменения оплаты труда перед наступлением страхового случая, улучшающего имущественное положение застрахованного (п.6 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ).
Поскольку сам по себе период работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС не может быть отнесен к работе в новых условиях если не доказана устойчивость изменения либо возможность изменения специальности, квалификации или должности пострадавшего, а истцом такие изменения в период работы с 1.07.1986 года по 3.12.1986 года не доказаны, то судом обоснованно сумма возмещения вреда с 1.07.2000 года восстановлена в размере 1826 руб. 68 коп., исчисленных из заработка за 12 месяцев, а не в размере 2935 руб.43 коп., рассчитанных из заработка за 5 месяцев работы, предшествующих повреждению здоровья.
Выводы судов первой кассационной и надзорной инстанции о частичной обоснованности исковых требований Фомина Ю.А. в части определения размера ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью, основаны на приведенных в судебных постановлениях положениях действующего законодательства.
5 На основании изложенного, руководствуясь статьей 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
в передаче дела по иску Фомина Ю.А. к Управлению социальной защиты населения Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила и Управлению социальной защиты населения Дзержинского района г. Нижнего Тагила о взыскании денежных средств в возмещение вреда здоровью и их индексации для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции отказать.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Горохов