ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 14-В08-9
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а « 3 » и ю л я 2 0 0 8 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., изучив надзорную жалобу Демина ВС. по материалам истребованного дела по иску Демина ВС. к администрации Воронежской области, товариществу собственников жилья «К.И.Т.-Сервис», муниципальному унитарному предприятию «Воронежская горэлектросеть», ООО «Воронежрегионгаз», Главному управлению труда и социального развития Воронежской области, Министерству финансов Российской Федерации о предоставлении льгот, взыскании компенсации морального вреда,
установила:
Демин ВС. обратился в суд с указанным иском к ответчикам, в обоснование которого ссылался на то, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации №341 от 5 мая 1992 года «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» для многодетных семей установлены льготы по оплате за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией. Семья Демина В.С. является многодетной, однако с 1 сентября 2005 года им не предоставляется скидка в размере 30% установленной платы за пользование отоплением, водой и канализацией, не предоставлялись также и льготы по оплате за пользование газом и электроэнергией. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Демина В.С в суд с настоящим иском, в котором истец просил обязать ответчиков предоставить ему льготы, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации №341 от 5 мая 1992 года, произвести перерасчет начисленных сумм коммунальных платежей с учетом 30процентной скидки по оплате за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией за период с 1 июля 2001 года по момент вынесения судебного решения, а также просил взыскать в его пользу компенсацию 2 морального вреда в размере 20 000 рублей.
Решением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 25 мая 2007 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 22 ноября 2007 года, в удовлетворении исковых требований отказано.
В надзорной жалобе Деминым В.С. ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в порядке надзора по доводам надзорной жалобы, изученным по материалам дела, не установлено.
Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации находится защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.
В соответствии с пунктом 24 статьи 26.3 Федерального закона № 184-ФЗ от 6 октября 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» вопросы социальной поддержки семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» от 5 мая 1992 года № 431 (в редакции от 25 февраля 2003 года) органам исполнительной власти областей предписано установить для многодетных семей скидку в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории.
3 Подпунктом «а» пункта 1 названного Указа Президента Российской Федерации правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москва и Санкт-Петербурга поручено определить категорию семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке.
Согласно статье 1 Закона Воронежской области № 176-П-ОЗ от 2 августа 2000 года «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства» многодетной семьей является семья, имеющая трех и более детей в возрасте до 18 лет.
Малообеспеченной является семья, среднедушевой доход которой ниже установленного в области прожиточного минимума.
Статьей 12 указанного Закона многодетным малообеспеченным семьям в Воронежской области предоставляются гарантии социальной поддержки, в том числе в виде 30-процентной скидки при оплате за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на территории Воронежской области.
Руководствуясь приведенными нормами права, установив, что Законом Воронежской области № 176-П-ОЗ от 2 августа 2000 года (с последующими изменениями и дополнениями), принятым в пределах предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий, гарантии социальной поддержки предоставляются многодетным семьям, среднедушевой доход которых ниже установленного в области прожиточного минимума, суд пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска, поскольку семья Демина В.С. под указанную категорию семей не подпадает.
Кроме того, следует также отметить, что вступившим в законную силу решением Воронежского областного суда от 21 декабря 2007 года Закон Воронежской области от 7 июня 2007 года №65-03, которым были внесены изменения в статью 12 Закона Воронежской области № 176-П-ОЗ от 2 августа 2000 года «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства», определяющую категории многодетных семей, имеющих право на получение мер социальной поддержки, признан принятым субъектом Российской Федерации в пределах предоставленных ему полномочий и не противоречащим федеральному законодательству и иным нормативным актам, имеющим большую юридическую силу.
При таких обстоятельствах доводы настоящей надзорной жалобы не свидетельствуют о незаконности обжалуемых судебных постановлений и в силу положений статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не могут служить основанием для ее передачи для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 4
определила:
отказать Демину В.С. в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации /у / упу) с%\/^У Г.А. Гуляева