ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ дело № 3-В08-4
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 27 и ю н я 2 0 0 8 года Судья Верховного Суда Российской Федерации А.В.Малышкин, изучив надзорную жалобу Нечесовой ОМ. по материалам истребованного дела по иску Нечесовой О.М. к МУЗ «Городская поликлиника» об обязании включить надбавку стимулирующего характера к заработной плате с учетом районного коэффициента и процентной надбавки в расчет среднего заработка, о взыскании денежных средств, индексации и компенсации морального вреда,
установил:
Нечесова О.М. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что проживает в г.Воркуте и работает участковым врачом-терапевтом в МУЗ «Городская поликлиника» с 3 октября 1995 года. С 1 января 2006 года с участковыми терапевтами было заключено «Дополнительное соглашение к Трудовому договору на 2006 год «Об увеличении объёма работ, выполняемых участковым врачом-терапевтом» в соответствии с которым, в целях выполнения государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи населению и организации дополнительной диспансеризации работающих граждан в рамках национального проекта «Здоровье» участковый терапевт обязан выполнить в пределах установленной ему нормальной продолжительности рабочего времени дополнительный объём работ на закреплённом участке. Аналогичное соглашение было заключено и на 2007 год. За выполнение данной работы работодатель выплачивал ежемесячную надбавку стимулирующего характера в размере 10 тысяч рублей.
Указанная надбавка выплачивалась в полном объёме с учетом районного коэффициента. Однако работодателем на данный вид заработной платы с 1 января 2006 года не начисляется процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера, что противоречит ст. ст. 315-317 Трудового кодекса РФ. В 2 соответствии со справкой-аттестатом № 103 от 25 апреля 2007 года на 1 января 2006 года процентная надбавка составила 80%, то есть Нечесовой О.М.
недоплачивалось по 8 тысяч рублей ежемесячно. Считает, что в соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ в заработную плату входят компенсационные и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера).
Также начисляемая стимулирующая надбавка не учитывалась при расчете среднего заработка для определения размера отпускных выплат, что противоречит нормам статьи 139 Трудового кодекса РФ, Постановления Правительства РФ № 213 от 11 апреля 2005 года «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».
Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 14 августа 2007 года в удовлетворении исковых требований Нечесовой О.М.
отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 27 сентября 2007 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Нечесова О.М., считая принятые по делу судебные постановления незаконными, просит их отменить.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 8 мая 2008 года дело было истребовано для проверки в порядке надзора в Верховный Суд Российской Федерации.
При изучении доводов надзорной жалобы по материалам истребованного дела установлены основания для передачи надзорной жалобы Нечесовой О.М. с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
По мнению Нечесовой О.М. судебными инстанциями при вынесении обжалуемых судебных постановлений существенно нарушены нормы материального права.
Судом установлено, что Нечесова О.М. состоит в должности участкового врача-терапевта МУЗ «Городская поликлиника» первого терапевтического отделения с 3 октября 1995 года. С 1 января 2006 года с ней заключено дополнительное соглашение к Трудовому договору в п. 5.3 которого указано, что за выполнение качественно оказываемой медицинской помощи работодатель обязуется ежемесячно выплачивать работнику при выполнении плановой функции врачебной должности соответствующую надбавку стимулирующего характера к заработной плате.
3 В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ в заработную плату (оплату труда работника) входят: вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ст. 139 Трудового кодекса РФ при исчислении средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. Аналогичное требование расчета средней заработной платы содержится в Постановлении Правительства РФ № 213 от 11.04.2005 г.
«Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».
Информационным письмом Минздравсоцразвития РФ от 13 июня 2006 года № 187-МЗ разъяснило, что Федеральным законом от 22 декабря 2005 года № 171-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год» предусмотрено финансовое обеспечение государственного задания в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи на 2006 год на оказание учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающих первичную медико-санитарную помощь (а при их отсутствии соответствующими учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации), дополнительной медицинской помощи, оказываемой участковыми врачами-терапевтами, участковыми врачами-педиатрами, врачами общей практики (семейными врачами) и их медицинскими сестрами по тарифам, утверждаемым Фондом, которое является расходным обязательством Российской Федерации на 2006 год. При этом надбавки стимулирующего характера врачам и медицинскому персоналу осуществляются в рамках трудовых отношений за выполнение дополнительных обязанностей в пределах установленной работнику законодательством продолжительности рабочего времени и являются частью заработной платы работника, и должны учитываться при исчислении среднего заработка для всех случаев, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.
В соответствии с письмом Минздравсоцразвития РФ от 26 апреля 2006 года № 2131-РХ в бюджетную заявку на выделение надбавок стимулирующего характера включаются медицинские работники, с которыми заключено дополнительное соглашение к трудовому договору об увеличении объёма работы. Поскольку денежные выплаты врачам и медицинским сестрам первичного звена, осуществляемые в рамках национального проекта в сфере здравоохранения, являются надбавками стимулирующего характера, их следует учитывать при оплате больничных листков, а также при исчислении средней заработной платы.
4 Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем, дело вместе с надзорной жалобой Нечесовой О.М. следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
надзорную жалобу Нечесовой О.М. с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации (/ /Ц/ У 1/11]/ Л А.В.Малышкин