ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 55-В08-3
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва < Д » и ю н я 2008 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Т.Е. Корчашкина, рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Ширинском районе Республики Хакасия дело по иску Шалгыновой Ирины Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения,
установила:
Шалгынова И.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и о признании права на такую пенсию, ссылаясь на то, что указанным решением необоснованно исключены из стажа периоды ее работы с 1 ноября 1999 года по 20 марта 2007 года в должности медицинской сестры ЗАО «Курорт «Озеро Шира», а кроме того, указанные периоды, по мнению истицы, подлежали включению в стаж в льготном исчислении как один год за один год и 3 месяца. Также просила взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб. и затрат на приобретение автомобильного топлива для проезда к месту проведения судебного заседания.
Ответчик иск не признал.
2 Решением Ширинского районного суда Республики Хакасия от 29 декабря 2007 года заявленные требования частично удовлетворены: решение комиссии по назначению пенсий Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия от 16 мая 2007 года об отказе в назначении Шалгыновой И.Н.
досрочной трудовой пенсии по старости, признано незаконным в части, касающейся отказа во включении в специальный стаж периода с 1 ноября 1999 года по 20 марта 2007 года. Суд обязал ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Ширинском районе Республики Хакасия по вступлении в законную силу решения суда включить в трудовой стаж Шалгыновой И.Н., дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, периода с 1 ноября 1999 года по 20 марта 2007 года, а также взыскал расходы в возмещение оплаты услуг представителя - 1 500 руб.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия от 13 февраля 2008 года указанное решение в части отказа в удовлетворении иска Шалгыновой И.Н. в назначении досрочной пенсии по старости отменить и вынести новое решение, которым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия назначить Шалгыновой И.Н. досрочную пенсию по старости с 14 мая 2007 года.
В надзорной жалобе ГУ-УПФР в Ширинском районе Республики Хакасия ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При изучении доводов надзорной жалобы ГУ-УПФР в Ширинском районе Республики Хакасия по материалам истребованного дела установлены основания для передачи данной надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, Шалгынова И.Н. обратилась к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости по основаниям, установленным подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия от 16 мая 2007 года № 170 ей отказано в назначении такой 3 пенсии, поскольку, по мнению ответчика, период ее работы с 1 ноября 1999 года по 20 марта 2007 года в должности медицинской сестры ЗАО «Курорт «Озеро Шира» не подлежит включению в специальный стаж по причине несоответствия профиля медицинского заведения тем, которые указаны в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Удовлетворяя частично заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что указанными Списками в разделе «организации» предусмотрено наименование «санатории (курорты)» для лечения в том числе опорно-двигательного аппарата, следовательно указанный период подлежит включению в стаж работы Шалгыновой И.Н., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку учреждение ЗАО «Курорт «Озеро Шира» имеет специализацию по санаторно-курортному лечению заболеваний опорно-двигательного аппарата, что подтверждается собранными доказательствами.
При этом суд первой инстанции, сославшись на подпункт «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, указал на то, что данная работа должна засчитываться в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соотношении один год за один год и 3 месяца.
Однако в удовлетворении требований Шалгыновой И.В. об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения решением суда отказано, поскольку даже с учетом включения в стаж работы спорного периода в льготном исчислении, на момент обращения в пенсионный орган специальный стаж составлял 24 года 10 месяцев и 7 дней, то есть менее 25 лет.
Судебная коллегия по гражданским делам согласилась с выводом суда о необходимости зачета работы Шалгыновой И.В. в должности медсестры ЗАО «Курорт «Озеро Шира» в льготном исчислении, отменив решение суда в части отказа в удовлетворении требований о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом коллегия указала на то, что на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции, истица выработала необходимый стаж, поскольку продолжала работать в должности медсестры у того же работодателя, а следовательно, по мнению судебной коллегии, суд был вправе с учетом данного обстоятельства назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента выработки необходимого стажа.
Заявитель надзорной жалобы указывает на то, что истица свою трудовую деятельность осуществляла только в сельской местности, в связи с чем положение п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периода работы, дающей право на 4 досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, к ней не может быть применено.
По мнению заявителя, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
При назначении пенсии до 1 ноября 1999 года стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарноэпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»).
После 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа). Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (п.
2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»).
Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
При этом, трудовая пенсия по старости может быть назначена лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при условии, что они проработали не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа (смешанный стаж) либо только в городах (подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ).
Таким образом, как указывает заявитель надзорной жалобы, решение суда первой инстанции и определение судебной коллегии нельзя признать 5 законными, поскольку при разрешении спора судами не учтено, что истица просила включить в специальной стаж в льготном исчислении периоды работы после 1 ноября 1999 года, тогда как ее трудовая пенсия протекала исключительно в сельской местности, следовательно, к ней не могут быть применены положения подпункта «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Ширинском районе Республики Хакасия и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
надзорную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Ширинском районе Республики Хакасия с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Г \Л^ / ' ^/ Т.Е. Корчашкина