ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №45-808-10
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а «Л6» и ю н я 2 0 0 8 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., изучив надзорную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области по материалам истребованного дела по иску Юсуповой И.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно,
установила:
Юсупова И.А. обратилась в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование которого указала, что решением комиссии по назначению и выплате пенсий Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области от 13 июля 2007 года ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по основанию отсутствия предусмотренного законом 25-летнего стажа на соответствующих видах работ. Полагая указанное решение пенсионного органа незаконным, истица просила суд обязать ответчика включить спорные периоды трудовой деятельности в специальный стаж.
Ответчик иск не признал.
Решением Артемовского городского суда Свердловской области от 22 августа 2007 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 9 октября 2007 года, исковые требования удовлетворены.
В надзорной жалобе Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области ставится вопрос о передаче жалобы с делом для 2 рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в порядке надзора не имеется.
В ходе рассмотрения настоящего спора судом установлено, что в специальный стаж Юсуповой И.А. не были зачтены следующие периоды работы: с 1 августа 1983 года по 12 марта 1990 года в должности воспитателя в детском комбинате «Росинка» Артемовского ССК; с 30 июля 1992 года по 1 апреля 1993 года в должности старшего воспитателя в детских яслях №5 ЦРБ; с 1 апреля 1993 года по 27 декабря 1994 года в должности воспитателя в детских яслях №5 Управления образования; с 1 сентября 2000 года по 1 февраля 2001 года в должности заведующей учебной частью в муниципальном учреждении дополнительного образования №27 «Национальный центр внешкольной работы»; с 1 февраля 2001 года по 3 мая 2001 года в должности педагога дополнительного образования, заведующей учебной частью в муниципальном учреждении дополнительного образования №27 «Национальный центр внешкольной работы»; с 17 июня 2003 года по 20 августа 2003 года в должности воспитателя муниципального учреждения «Центр социальной помощи семье и детям». Отказано во включении в специальный стаж работы истицы также периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 26 февраля 1988 года по 2 июня 1989 года.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а 3 также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанной категории лиц.
Вопрос о возможности включения в специальный стаж Юсуповой И.А.
периодов ее работы с 1 августа 1983 года по 12 марта 1990 года в должности воспитателя в детском комбинате «Росинка» Артемовского ССК; с 30 июля 1992 года по 1 апреля 1993 года в должности старшего воспитателя в детских яслях №5 ЦРБ; с 1 апреля 1993 года по 27 декабря 1994 года в должности воспитателя в детских яслях №5 Управления образования разрешен судом, в том числе с учетом действовавшего до 1 октября 1993 года Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, а также разъяснений, содержащихся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которым вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Удовлетворяя иск в части включения в стаж периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 26 февраля 1988 года по 2 июня 1989 года, суд правильно исходил из того, что до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с пунктом 1.13 раздела «Наименование учреждений» и пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в специальный стаж засчитывается работа в реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями в должности воспитателя.
Судом установлено, что муниципальное учреждение «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», в котором Юсупова И.А. работала воспитателем в период со 2 июня 2003 года по 20 августа 2003, постановлением главы администрации муниципального округа 4 «Артемовский район» №603 от 17 июня 2003 года был переименован в муниципальное учреждение «Центр социальной помощи семье и детям», однако направление деятельности, цели и задачи данного учреждения, равно как и условия труда, нагрузка и должностные обязанности Юсуповой И.А.
остались неизменными, в связи с чем названный период был правомерно признан подлежащим включению в специальный стаж истицы.
Доводы настоящей надзорной жалобы, направленные на оспаривание выводов суда о зачете в стаж работы по специальности периодов трудовой деятельности Юсуповой И.А. в должности заведующей учебной частью в муниципальном учреждении дополнительного образования №27 «Национальный центр внешкольной работы» с 1 сентября 2000 года по 1 февраля 2001 года (5 месяцев) и с 1 февраля 2001 года по 3 мая 2001 года (3 месяца 2 дня) в должности педагога дополнительного образования, заведующей учебной частью в муниципальном учреждении дополнительного образования №27 «Национальный центр внешкольной работы», заслуживают внимания.
Между тем, учитывая то обстоятельство, что с августа 2003 года по настоящее время истица продолжает осуществлять педагогическую деятельность в должности и учреждении, работа в которых согласно действующему пенсионному законодательству подлежит зачету в специальный стаж (л.д.14, 16), общая продолжительность стажа работы по специальности Юсуповой И.А. на момент вынесения судебного решения составляла более 24 лет (с учетом периодов, включенных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, правомерно признанных судом подлежащими включению), а также принимая во внимание, что отмена или изменение судебного постановления в порядке надзора допустимы лишь в случае, если без устранения судебной ошибки, имевшей место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявшей на исход дела, невозможно восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов, достаточных оснований для передачи надзорной жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
отказать Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации /ц/<~^1 / / "у7 / Г.А. Гуляева