ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 25-В08-8
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 24 и ю н я 2 0 0 8 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Горохов Б.А., изучив надзорную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани по материалам истребованного дела по иску Шеймана Юрия Петровича и Шейман Хайки Григорьевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани о восстановлении выплаты пенсии на территории РФ,
установил:
Шейман Ю.П. и Шейман Х.Г. обратились в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани о восстановлении выплаты пенсии, ссылаясь на то, что до сентября 1990 года проживали в г.
Астрахани и являлись получателями пенсии по старости. Выплата пенсии в связи с выездом в сентябре 1990 года в Израиль на постоянное место жительство была приостановлена. Отказ ответчика в возобновлении выплаты пенсии с 15 июня 1998 года они считают противоречащим действующему законодательству.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 4 декабря 2006 года исковые требования Шейман Ю.П. и Шейман Х.Г. удовлетворены. Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани возобновить выплату трудовых пенсий по старости Шейман Х.Г. и Шейман Ю.П. с 15 июня 1998 года.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 12 января 2007 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Постановлением президиума Астраханского областного суда от 22 января 2008 года решение Кировского районного суда г. Астрахани от 4 декабря 2006 года и определение судебной коллегии по гражданским делам 2 Астраханского областного суда от 12 января 2007 года оставлены без изменения.
В надзорной жалобе, поступившей в Верховный Суд Российской Федерации 21 апреля 2008 года, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить.
Изучив доводы надзорной жалобы по материалам истребованного гражданского дела, полагаю, что надзорную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани с гражданским делом надлежит передать для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции - Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
В надзорной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по ее мнению, в следующем.
Судом установлено, что 18 марта 1986 года Шейману Ю.П., а 26 июля 1987 года Шейман Х.Г. назначены пенсии по старости в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях». В связи с выездом на постоянное место жительства в Израиль, где они проживают до настоящего времени, выплата пенсий истцам прекращена с 29 сентября 1991 года.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 15 июня 1998 года № 18-П по делу о проверке конституционности положений статей 2, 5 и 6 Закона РФ от 2 июля 1993 года «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации» статьи 2, 5 и 6 признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они допускают лишение пенсионеров права на получение назначенных им трудовых пенсий, если они выехали на постоянное жительство за границу до 1 июля 1993 года либо после этой даты, но не проживали непосредственно перед выездом на территории Российской Федерации.
Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении иска, суд исходил из того, что истцы, получавшие пенсию в соответствии с законодательством СССР и выехавшие на постоянное место жительства за границу, имеют право на сохранение и получение ранее назначенных пенсий.
При этом суд руководствовался Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 года № 4461-1, действующим до настоящего времени, которым Пенсионному фонду РФ разрешено 3 осуществлять за счет средств фонда выплату пенсий, назначенных по нормам ранее действовавшего законодательства СССР, гражданам, получавшим эти пенсии на территории Российской Федерации и выехавшим на постоянное место жительства за границу.
Между тем, по мнению Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани, такой вывод судебных инстанций нельзя признать законным, поскольку он сделан без учета норм материального права, определяющих круг лиц, имеющих по российскому законодательству право на выплату пенсий, в том числе, выехавших на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.
Выплата пенсий гражданам, которые выезжали из СССР на постоянное место жительства за границу, регулировалась Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590.
Пунктом 180 указанного положения предусматривалась выплата назначенных пенсий только тем гражданам, выехавшим на постоянное место жительства в капиталистические страны, которые являлись получателями пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также по случаю потери кормильца.
Таким образом, граждане, выезжавшие на постоянное место жительства за пределы СССР и являвшиеся получателями иных пенсий (кроме пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания, по случаю потери кормильца), права на их получение из СССР не имели.
8 декабря 1991 года главы союзных республик России, Белоруссии, Украины подписали Соглашение «О создании Содружества Независимых Государств (СНГ)», в котором было заявлено о прекращении существования СССР.
Пунктом 2 постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» установлено, что на территории РСФСР до принятия соответствующих законодательных актов РСФСР, применяются нормы бывшего Союза ССР.
В целях возобновления перевода пенсий за границу Верховный Совет Российской Федерации принял Постановление от 11 февраля 1993 года «О выплате пенсий, назначенных по нормам ранее действовавшего законодательства СССР, гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за границу», которым Российская Федерация приняла на себя обязательства СССР в сфере пенсионного обеспечения граждан, выехавших на постоянное место жительства за границу, в той части, в которой было предусмотрено законодательством СССР.
С учетом изложенного, лица, получавшие пенсии в соответствии с законодательством СССР (кроме пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания и по случаю потери кормильца) и выехавшие на постоянное место жительства за пределы 4 Российской Федерации, не имеют права на сохранение и получение ранее назначенной им пенсии.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу части 3 статьи 3 действующего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации, имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации.
В целях исправления судебной ошибки, допущенной судами при рассмотрении дела в применении норм материального права, которое повлекло принятие неправосудного решения, принятые по делу судебные постановления являются незаконными и подлежат отмене.
Вместе с тем, следует учитывать, что в силу статьи 1109 Гражданского кодекса РФ суммы пенсий, выплаченные истцам, возврату не подлежат.
Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем, надзорную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.
Астрахани с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
надзорную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации ^ ^^^^^^^^ ^ ^ ^ ^ Б.А. Горохов