ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №51-В08-10
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а <^^> и ю н я 2 0 0 8 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., изучив надзорную жалобу Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по материалам истребованного дела по иску Государственного учреждения Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к МУП «Жилищно-эксплуатационный трест №3» о признании недействительным акта о несчастном случае на производстве формы Н-1,
установила:
Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в суд с иском к МУП «Жилищно-эксплуатационный трест №3» о признании недействительным акта о несчастном случае на производстве формы Н-1.
Определением Приобского районного суда г.Бийска Алтайского края от 22 июня 2007 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 1 августа 2007 года, производство по данному делу прекращено.
В надзорной жалобе Государственным учреждением - Алтайским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение об 2 отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в порядке надзора по доводам надзорной жалобы, изученным по материалам дела, не установлено.
В соответствии с абзацем 1 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса, согласно которого заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
В настоящее время правовое регулирование отношений по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется на основании норм Федерального закона №125-ФЗ от 24 июля 1998 года «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Трудового кодекса Российской Федерации (глава 36 "Обеспечение прав работников на охрану труда").
Порядок расследования несчастных случаев на производстве и форма их учета регламентированы также Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 года N 73, согласно приложению к которому несчастные случаи на производстве оформляются актом формы Н-1.
Акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 входит в определенный пунктом 4 статьи 15 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» перечень документов, предоставляемых страхователем (застрахованным) для решения вопроса о назначении страховых выплат на основании заявления застрахованного, его доверенного лица или иного лица, имеющего право на получение обеспечения по страхованию.
Региональный исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации принимает решение о назначении или об отказе в назначении страховых выплат не позднее 10 дней (в случае смерти застрахованного - не позднее двух дней) со дня поступления заявления и всех 3 необходимых документов (их заверенных копий) по определенному им перечню (пункт 4 статьи 15 Федерального закона №125-ФЗ).
При этом статьей 11 Федерального закона от 16 июля 1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщикам предоставлено право при необходимости назначать и проводить экспертизу для проверки наступления страхового случая.
Методическими рекомендациями о порядке назначения и проведения исполнительными органами Фонда социального страхования Российской Федерации экспертизы страхового случая, утвержденными письмом Фонда социального страхования Российской Федерации от 3 июня 2001 №02-18/074808, предусмотрено, что специалисты органа социального страхования на основании проведенной экспертизы (целью которой является подтверждение страховщиком факта повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания) составляют заключение о квалификации повреждения здоровья как связанного с исполнением трудовых обязанностей, так и исключающее страховой характер произошедшего.
Право на обжалование в судебном порядке акта о несчастном случае предоставлено пострадавшему, его законному представителю или иному доверенному лицу (статья 231 ТК РФ и статья 16 Федерального закона №125ФЗ).
В силу положений статьи 27 Федерального закона от 16 июля 1999 №165ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» в случае несогласия страхователя или застрахованного лица с принятым страховщиком решением спор подлежит разрешению в вышестоящих инстанциях страховщика или в суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Таким образом, из системного толкования действующего законодательства следует, что правоотношения между субъектами обязательного социального страхования (страховщиком и застрахованным) возникают с момента обращения лица, имеющего право на получение обеспечения, с соответствующим заявлением о назначении и выплате страхового возмещения. При этом исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации вправе принять решение о квалификации несчастного случая как не страхового и об отказе в удовлетворении данного заявления.
С момента возникновения спора о праве на назначение соответствующих выплат субъекты страхования имеют возможность реализовать предоставленное им право на судебную защиту своих законных интересов.
Факт составления акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 не является основанием для возникновения прав и обязанностей страховщика и на стадии до возникновения спорных правоотношений между названными субъектами какого-либо нарушения охраняемых законом интересов Фонда социального страхования Российской Федерации повлечь не может.
При таких обстоятельствах суд правомерно прекратил производство по настоящему делу, в связи с чем оснований, предусмотренных статьей 387 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений в порядке надзора не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
отказать Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации / / (/I/ I / / Г.А. Гуляева