ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 53-В08-4
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Москва ^3 июня 2008 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Малышкин А.В., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Устинова А.Ф. дело по иску Устинова А.Ф. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и возложении обязанности произвести перерасчет размера трудовой пенсии
УСТАНОВИЛ:
Устинов А.Ф. обратился в суд с указанными выше требованиями, мотивируя их тем, что Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска решением № 6 от 28.04.2005 года отказало ему в пересчете страховой части трудовой пенсии по старости, не включив в специальный трудовой стаж периоды: с 14 ноября 1962 года по 25 октября 1965 года - военную службу по призыву; с 11 ноября 1965 года по 20 октября 1967 года - работу в должности бурового мастера, техника-нормировщика Красноярской гидрогеологической партии, при этом периоды работы свыше 6 месяцев, по мнению истца, следовало засчитывать за 1 год; с 1968 года по 1969 год - работу в должностях инженеранормировщика, старшего инженера - нормировщика Красноярской гидрогеологической партии, которую на льготных основаниях следовало зачесть, как 2 месяца 7 дней; с 1987 года по 1994 год - работу ведущим инженером по организации и нормированию труда в Красноярской гидрогеологической экспедиции. Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска, отказав ему в пересчете страховой части трудовой пенсии по старости и не включив указанные периоды работы и период военной службы в специальный трудовой стаж, лишило его возможности претендовать на перерасчет размера трудовой пенсии исходя из 2 заработной платы с применением повышенного коэффициента, как за период работы в районах Крайнего Севера.
Решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 13 апреля 2007 года исковые требования Устинова А.Ф. удовлетворены в части включения в специальный трудовой стаж периода его работы в должности бурового мастера, техника-нормировщика с 11 ноября 1965 года по 20 октября 1967 года в Красноярской гидрогеологической партии № 701 второго гидрогеологического Управления продолжительностью 1 год 6 месяцев 6 дней, в остальной части иска отказано.
В кассационном порядке решение суда первой инстанции не обжаловалось.
В надзорной жалобе Устинов А.Ф. просит состоявшееся по делу решение отменить в той части, в которой его требования оставлены без удовлетворения.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 4 марта 2008 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Оснований для передачи дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции не имеется.
Согласно статье 3 Федерального закона от 4 декабря 2007 года № 330-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления в силу настоящего Федерального закона, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд надзорной инстанции.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Таких нарушений судом при рассмотрении данного дела не допущено.
В соответствии с положениями п. п. 1,2 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года в связи с введением в действие настоящего Федерального закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
Расчетный размер трудовой пенсии определяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, по формуле: РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП, где ЗР среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации; СК - стажевый коэффициент, который 3 для застрахованных лиц (за исключением инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности I степени) составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной в настоящем пункте продолжительности, но не более чем на 0,20. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
Для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.
Как следует из материалов дела, пенсия истцу была назначена с 12.02.1998 года в соответствии со ст. 14 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года N 340-1, как лицу, проработавшему в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. Пенсия назначена по достижении возраста 57 лет при стаже работы в районах Крайнего Севера 9 лет 1 месяц 26 дней.
Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, т.е. мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Таким образом, на момент вступления в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и оценки пенсионных прав у истца отсутствовали необходимые условия для применения повышенного соотношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в РФ.
Правовой целью обращения истца с требованиями о зачете в специальный стаж ряда периодов являлось достижение необходимого условия в виде стажа работы продолжительностью 15 лет в районах Крайнего Севера путем 4 суммирования имеющегося стажа с иными периодами работы, приравненными к работе в районах Крайнего Севера.
На момент назначения истцу пенсии статьей 14 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» было предусмотрено, что к работе на Крайнем Севере приравнивается трудовая деятельность, указанная в статье 12 Закона. Положения ст. ст. 12 и 14 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не предусматривали возможность включения периодов военной службы в 15 календарных лет, необходимых для определения права на данную пенсию.
Согласно п. п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста:
мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В изложенных нормах определяющими являются категория "проработали" и "работа", в связи с чем для определения права на указанный вид досрочной трудовой пенсии в стаж включаются только периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Включение периодов военной службы Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ также не предусмотрено.
Аналогичная правовая позиция содержится и в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которому период прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы не подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку действующее законодательство не предусматривает такой возможности.
В этой связи доводы надзорной жалобы не влекут возможность включения периода прохождения военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера.
Пунктом 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.05.2006 года № 266, № 381, с изменениями, внесенными Определением Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 года N 261-0) предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми, геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, 5 геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.
Таким образом, при определении права на пенсию законодателем установлен льготный порядок подсчета специального стажа на указанных видах работ.
Вместе с тем, пунктами 4, 5 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке.
Конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 и подпунктах 7 13 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в указанном в настоящей статье порядке с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного). В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 года, определенная в пункте 1 статьи 27 и подпунктах 7-13 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.
Принимая во внимание правовую цель зачета периода работы с 11 ноября 1965 года по 20 октября 1967 года в Красноярской гидрогеологической партии № 701 второго гидрогеологического управления, состоящую в конвертации пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, и приведенные выше положения п. п. 4, 5 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд обоснованно включил указанный период в стаж для оценки пенсионных прав в календарном исчислении как 1 год 6 месяцев 6 дней.
Доводы жалобы в части неправильного подсчета указанного стажа основаны на положениях п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, то есть предопределены иной правовой целью, в связи с чем не могут быть признаны состоятельными.
Судом дана правильная оценка и требованиям заявителя в части зачета в специальный стаж периодов работы с 1 ноября 1967 года по 14 октября 1975 года, с 15 августа 1987 года по 25 марта 1994 года в должностях старшего мастера, инженера - нормировщика, старшего инженера - нормировщика, начальника отдела труда и заработной платы, ведущего инженера по организации и нормированию труда Красноярской гидрогеологической партии.
Отказывая во включении указанных периодов в специальный стаж, суд исходил 6 из того, что работодателем не подтвержден факт непосредственной занятости истца в данные периоды работы в технологическом процессе производства работ в полевых условиях, а должностные инструкции указанных категорий работников исключают непосредственное участие в таких видах работ, в связи с чем правовых оснований для включения периодов в специальный стаж не имеется.
Довод жалобы о том, что при оценке пенсионных прав и определении стажевого коэффициента не принят во внимание период работы в 2002 году, основан на неправильном толковании норм пенсионного законодательства, так как пунктами 4, 5 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц предусмотрен учет общего либо специального стажа до 1 января 2002 года.
Таким образом, оснований к отмене в порядке надзора состоявшегося судебного постановления не имеется.
На основании изложенного и, руководствуясь статьей 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела по иску Устинова А.Ф. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.
Красноярска о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и возложении обязанности произвести перерасчет размера трудовой пенсии для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции отказать.
Судья Верховного Суда Российской Федерации , "^Лл/ I/у /)/? А л \ А/У I/ А /У// у^\АВ- Малышкин