ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №51-808-2
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а ;/? июня 2008 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Гетман Е.С., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Гиселевского АС. дело по иску Гиселевского А.С. к войсковой части 41659, квартирно-эксплуатационной части № 63, квартирно-эксплуатационному управлению Сибирского военного округа о включение в списки кандидатов на получение государственного жилищного сертификата и выдаче государственного жилищного сертификата,
установила:
Гиселевский А.С. обратился в суд с указанным иском, сославшись на то, что приказом от 1 марта 2000 г. он уволен с военной службы по истечении срока контракта; выслуга лет на день увольнения со службы составила в календарном исчислении 12 лет 8 месяцев, он является нуждающимся в улучшении жилищных условий, его семья подлежит переселению из закрытого военного городска, однако в нарушение требований закона ему отказано в выдаче государственного жилищного сертификата.
Ответчики иск не признали.
Решением Алейского городского суда Алтайского края от 23 января 2006 г. иск удовлетворен. Решение суда исполнено.
В кассационном порядке дело не рассматривалось.
Постановлением президиума Алтайского краевого суда от 26 июня 2007 г. решение суда отменено и вынесено новое решение, которым в иске отказано. Произведен поворот исполнения решения суда первой инстанции.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Борисовой Л.В. от 31 октября 2007 г. в истребовании дела отказано.
В надзорной жалобе заявитель просит постановление президиума Алтайского краевого суда отменить.
2 Определением заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации от 30 января 2008 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии со ст. 387 ГПК РФ в редакции, действовавшей на момент подачи надзорной жалобы, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе заявитель указывает, что президиумом Алтайского краевого суда при рассмотрении дела в порядке надзора были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Судом установлено, что Гиселевский А.С. проходил военную службу в г.
Алейске Алтайского края, который Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. № 752-р включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности.
По месту службы истцу было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: Алтайский край, г. Алейск, ул. Ширшова, 11-31. Его семья из 8 человек признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Приказом от 1 марта 2000 г. Гиселевский А.С. уволен с военной службы по истечении срока контракта. Выслуга лет на день увольнения со службы составила в календарном исчислении 12 лет 8 месяцев.
Разрешая дело, суд первой инстанции исходил из того, что на момент увольнения с военной службы Гиселевскому А.С. как военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составила более 12 лет, не было предоставлено жилое помещение в собственность, поэтому в силу п. 2 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих» он как нуждающийся в улучшении жилищных условий имеет право на получение государственного жилищного сертификата.
Кроме того, судом указано, что истец и члены его семьи имеют право на получение указанного сертификата также и в связи с необходимостью переселения из закрытого военного городка на основании п. 4 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации Подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 20022010 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2004 г. № 522.
Отменяя решение суда и отказывая в иске, президиум краевого суда указал, что Гиселевский А.С. уволен с военной службы по истечении срока контракта, выслуга по военной службе в календарном исчислении составила менее 20 лет, поэтому как в силу ранее действовавшего, так и действующего в 3 настоящее время законодательства он не имеет право на получение государственного жилищного сертификата.
В соответствии с п. 4 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации Подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2004 г. № 522, которые действовали на момент возникновения спорных правоотношений и рассмотрения дела судом, право на получение сертификата имели также граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки).
Аналогичное положение содержится в подп. «б» п. 5 действующих в настоящее время Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы "жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 с последующими изменениями и дополнениями.
Из анализа указанных правовых норм следует, что выдача государственных жилищных сертификатов уволенным с военной службы военнослужащим, подлежащих отселению из закрытых и обособленных военных городков, является самостоятельным основанием к выдаче государственных жилищных сертификатов, производится независимо от основания увольнения со службы и времени выслуги военной службы, связана со спецификой данных населённых пунктов, необходимостью отселения из них лиц, утративших связь с военным ведомством.
Как указано выше, истец с семьей проживает в г. Алейске Алтайского края, который Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. № 752-р включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности, с военной службой связь утратил, поэтому, как считает заявитель, он имеет право на получение государственного жилищного сертификата.
Ссылка президиума краевого суда на то, что в силу названных Правил перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации, а такой перечень в настоящее время не утвержден, по мнению истца, является неправильной, поскольку он проживает в закрытом военном городке, а не в поселке учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.
4 Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобе Гиселевского А.С. и настоящим определением следует передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 384 ГПК РФ,
определила:
дело по иску Гиселевского А.С. к войсковой части 41659, квартирноэксплуатационной части № 63, квартирно-эксплуатационному управлению Сибирского военного округа о включение в списки кандидатов на получение государственного жилищного сертификата и выдаче государственного жилищного сертификата передать для рассмотрения по существу в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации ---> > Е.С.Гетман