* ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ ВКПИ 07-142 г. Москва « и » марта 2008 г.
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
председательствующего - судьи Верховного Суда Российской Федерации генерал-майора юстиции Королева Л.А., при секретаре - лейтенанте юстиции Гавричкове С В .
с участием военного прокурора 4 управления Главной военной прокуратуры полковника юстиции Зарубина О.В., представителей заинтересованного лица Министерства внутренних дел Российской Федерации главного эксперта-консультанта гражданско-правового управления Правового департамента МВД России Марьяна Г.В., заместителя начальника 2 отдела правового управления Главного командования внутренних войск МВД России подполковника юстиции Сысойкина Э.В. и представителя заинтересованного лица Министерства юстиции Российской Федерации советника отдела государственной регистрации нормативных правовых актов Каравичева В.О., рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Савченко Дмитрия Михайловича о признании пунктов 2, 3 и абзацев 2,3,4,5 пункта 5 Инструкции о порядке выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту, утвержденной приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 866 «О выплате военнослужащим внутренних войск МВД России ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы», недействующими и противоречащими пункту 4 статьи 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ,
установил:
Савченко Д.М. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с указанным заявлениям.
2 Савченко Д.М., своевременно извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыл и просил рассмотреть дело без его участия.
Из заявления Савченко Д.М. усматривается, что он помимо других пунктов просит признать недействующим пункт 2 Инструкции о порядке выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту, утвержденной приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 866 «О выплате военнослужащим внутренних войск МВД России ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы.
Вместе с тем, приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 15 января 2008 года № 37 «О внесений изменений в приказ МВД России от 27 декабря 2004 года № 866», зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 6 февраля 2008 года за N 11113, официально опубликованным 13 февраля 2008 года в установленном действующим законодательством порядке в Российской газете N 30 и вступившим в силу с 24 февраля 2008 года, пункт 2 из указанной Инструкции исключен.
Исследовав материалы дела, заслушав мнение представителей Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации Марьяна Г.В., подполковника юстиции Сысойкина Э.В. и Каравичева В.О., заключение военного прокурора полковника юстиции Зарубина О.В., полагавшего необходимым прекратить производство по делу в этой части, Верховный Суд Российской Федерации находит, что производство по заявлению Савченко Д.М. в части признания пункта 2 Инструкции недействующим подлежит прекращению применительно к абзацу 2 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по следующим основаниям.
По смыслу статей 251 и 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке гражданского судопроизводства в суде могут быть оспорены лишь такие нормативные правовые акты, которые на время рассмотрения заявленных требований по существу являются действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод. Недействующие правовые акты сами по себе не могут служить основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей, а значит и каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод граждан повлечь не могут и, следовательно, не требуют судебного пресечения.
Поскольку в настоящее время оспариваемый заявителем пункт 2 Инструкции утратил силу, он не может быть предметом обжалования в порядке гражданского судопроизводства.
Если заявитель Савченко Д.М. считает, что в результате применения оспариваемого правового акта, утратившего в настоящее время силу, его гражданские права и свободы оказались нарушенными, он вправе требовать «•• 3 их судебной защиты иными способами, указанными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, и руководствуясь статьями 220, 221, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
определил:
Производство по гражданскому делу по заявлению Савченко Дмитрия Михайловича в части признания пункта 2 Инструкции о порядке выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту, утвержденной приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 866 «О выплате военнослужащим внутренних войск МВД России ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы», недействующим и противоречащим пункту 4 статьи 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76ФЗ, прекратить.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.
Судья Верховного Суда Российской Федерации , У/ /У^ // Л.А. Королев