ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №49-В08-6
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва ^ / У 1 ) 4 . 2 0 0 8 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Колычева Г.А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Крючковой Т.И. по делу по иску Крючковой Т.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Мелеуз и Мелеузовском районе Республики Башкортостан о восстановлении выплаты пенсии и взыскании недополученной пенсии и судебных издержек,
установила:
Решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 4 августа 2006 года в иске отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 декабря 2006 года решение оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Крючкова Т.И. просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определением Судьи Верховного Суда РФ от 31 января 2007 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Оснований для передачи дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции не имеется.
В силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Таких нарушений судами при рассмотрении данного дела не допущено.
2 Судом установлено, что Крючкова Т.П. 29 октября 2003 года выбыла из г.Ташкента в Республику Башкортостан, что подтверждается адресным листком убытия. 8 декабря 2003 г. она обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Мелеуз и Мелеузовскому району Республики Башкортостан с заявлением о переводе ее пенсии из г. Ташкент в г. Мелеуз в связи переездом на постоянное место жительства в г.Мелеуз, на этот момент она не являлась гражданкой Российской Федерации.
На данное заявление ответчиком 19 декабря 2003 года был дан ответ, в котором указывалось при наличии каких документов назначается пенсия гражданам государств - членам СНГ, частности указано на необходимость предоставления в соответствии с пенсионным законодательством вида на жительство.
С декабря 2003г. у истицы была временная регистрация, с февраля 2004 года - постоянная регистрация в г.Мелеуз РБ. 11 мая 2005 года истице выдан паспорт гражданина Российской Федерации, а с 16 мая 2005 года (т.е. со дня обращения) Крючковой Т.И. была назначена трудовая пенсия по старости.
Довод надзорной жалобы о том, что в иске отказано незаконно, поскольку решением суда от 19.09.2005г. был установлен факт ее постоянного проживания в г.Мелеуз с февраля 2004 года, необоснован.
Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.
В силу статьи 1 данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно пункта 1 статьи 6 назначение пенсий гражданам государствучастников Соглашения производится по месту жительства.
В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. (с последующими изменениями и дополнениями) № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданам признается лицо, получившее вид на жительство.
На основании пункта 2 статьи 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Постановлением Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002г. за № 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых 3 для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 16 данного Перечня в качестве документа, удостоверяющего личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, предъявляется вид на жительство для иностранца, выданный органами внутренних дел Российской Федерации.
В ноябре 2003г. в статью 14 Федерального закона отЗ 1.05.2002г.
№62-ФЗ № 0 гражданстве Российской Федерации» были внесены изменения, в соответствии с которыми было предусмотрено, что иностранные граждане, проживающие на территории Российской Федерации, при наличии ряда условий вправе были обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке - без соблюдения условия о сроке проживания и без представления вида на жительство.
Разрешая спор и руководствуясь вышеприведенными нормами, судебные инстанции правомерно исходили из того, что Крючкова Т.И. в соответствии с действующим законодательством право на пенсионное обеспечение в Российской Федерации в предусмотренном законом порядке не приобрела до момента получения гражданства РФ.
Факт получения Крючковой Т.И. в мае 2005г. гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, который не предусматривает обязательное получение вида на жительство, не свидетельствует о наличии у истицы до приема в гражданство Российской Федерации права на назначение пенсии.
Предоставление гражданства, в том числе и в упрощенном порядке, это не только волеизъявление гражданина, но и волеизъявление государства. И государство по предусмотренным законом основаниям может отказать в предоставлении гражданства.
То обстоятельство, что Крючкова Т.И. получила гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, не означает, что до приема в гражданство она имела статус лица, постоянно проживающего на территории Российской Федерации. Право на упрощенный порядок приема в гражданство такого статуса не предоставляет и правоотношения по назначению пенсии не регулирует. Такой статус предоставляет только вид на жительство или гражданство Российской Федерации.
Сам по себе установленный судом факт постоянного проживания лица на территории Российской Федерации не отнесен законодателем к правообразующим юридическим фактам, т.е. служащим основанием для принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.
Таким образом, судебными инстанциями постановлены правильные по существу решения, существенных нарушений норм процессуального и материального права, влекущих их отмену, не допущено.
4 На основании изложенного, руководствуясь статьей 383 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определила:
в передаче дела по иску Крючковой Т.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Мелеуз и Мелеузовском районе Республики Башкортостан о восстановлении выплаты пенсии и взыскании недополученной пенсии и судебных издержек для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции отказать.
Судья Верховного Суда Российской Федерации /^. С У\ <•—"" Г.А.Колычева