ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 36-В08-4
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
^ а п р е л я 2 0 0 8 года г. М о с к в а Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Соловьев В.Н., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Управления федерального казначейства по Смоленской области дело по иску Васильковой Н.М. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию, Министерству финансов РФ о предоставлении транспортного средства и денежной компенсации морального вреда,
установил:
Василькова Н.М. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является инвалидом Великой Отечественной войны 2-й группы, имеет право на обеспечение специальным транспортом в качестве средства реабилитации, стоит на учете нуждающихся в его предоставлении. Однако в предоставлении указанного средства реабилитации Васильковой Н.М. было отказано по причине недостаточного финансирования.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 22 марта 2007 года на Министерство финансов РФ за счет средств казны РФ возложена обязанность предоставить Васильковой Н.М. транспортное средство автомашину «Ока» в качестве средства реабилитации, в остальной части иска отказано. В иске к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию о предоставлении транспортного средства отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 15 мая 2007 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
2 В надзорной жалобе Управление федерального казначейства по Смоленской области просит состоявшиеся по делу судебные постановления, отменить и направить дело на новое рассмотрение.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 3 августа 2007 года дело истребовано в Верховный Суд РФ для проверки в порядке надзора.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 3 октября 2007 года в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции отказано.
Определением заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 24 декабря 2007 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Смоленского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе заявитель указывает, что Министерство финансов Российской Федерации не является надлежащим ответчиком по данному делу.
На основании статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 г.
№ 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых до 1 января 2005 года возникло право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, и в соответствии с Федеральным законом от 19 декабря 2006 г. № 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год» Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию на обеспечение транспортными средствами реабилитации инвалидов предусмотрено выделение из федерального бюджета средств в сумме 835076,7 тыс. руб.
Исходя из п.п. 1, 5.1, 5.14 Положения о Федеральном агентстве по здравоохранению и социальному развитию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 325, Агентство, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения и социального развития, включая реабилитацию инвалидов, осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на реализацию, возложенных на Агентство функций, проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ 3 для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе на обеспечение инвалидов транспортными средствами реализации в рамках реализации длящихся обязательств государства, что также подтверждается письмом Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию от 29 мая 2006 г. № 10-11/08-5561.
В то же время согласно п.п. 1, 2 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в финансовой сфере и осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансовобюджетного надзора, Федеральной службы по финансовому мониторингу и Федерального казначейства, а также контроль за исполнением таможенными органами нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств.
Следовательно, принятие решений по вопросам реабилитации инвалидов не входит в компетенцию Министерства финансов Российской Федерации, а находится в ведении Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию.
При таких обстоятельствах, по мнению заявителя надзорной жалобы, возложение ответственности на Министерство финансов Российской Федерации при отсутствии его вины в неполучении истцом транспортного средства не основано на законе.
Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Управления Федерального казначейства по Смоленской области и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
дело по иску Васильковой Н.М. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию, Министерству финансов РФ о предоставлении транспортного средства и денежной компенсации морального вреда направить для рассмотрения по существу в президиум Смоленского областного суда.
Заместитель Председателя Верховного Суда РФ ^ ^—А// х ^ ^ ^ В . Н . Соловьев