ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДелоМ»23-Г08-1
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 2 5 м а р т а 2 0 0 8 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего - Горшкова В.В.
судей - Пчелинцевой Л.М., Харланова А.В.
рассмотрела в судебном заседании дело по заявлению прокурора Чеченской Республики Кузнецова В.А.
о ликвидации отделения представительства компании «Центр миротворчества и общественного развития» (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии) в г. Грозном по представлению прокурора Чеченской Республики на определение Верховного суда Чеченской Республики от 16 января 2008 года, которым заявление прокурора Чеченской Республики Кузнецова В.А. о ликвидации отделения представительства компании «Центр миротворчества и общественного развития» (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии) в г. Грозном возвращено заявителю.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горшкова ВВ., заключение прокурора Генеральной Прокуратуры Российской Федерации Кротова А.В., поддержавшего доводы представления, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
суд Прокурор Чеченской Республики Кузнецов В.А. обратился в Верховный Чеченской Республики с заявлением о ликвидации отделения 2 представительства компании «Центр миротворчества и общественного развития» (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии) в г. Грозном, ссылаясь на то, что 28 мая 2002 года иностранной компанией «Центр миротворчества и общественного развития» (Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии) открыто представительство в г. Москве по ул. Большой Васильевский переулок, д. 14. Указанным представительством 9 сентября 2004 года открыто отделение в г. Грозном по ул. Херсонской, д. 12, корп. 3. Прокурорская проверка показала, что срок действия аккредитации отделения и представительства истек 28 мая 2005 года, разрешение на деятельность не продлевалось. Ни представительство, ни его отделение требования федерального законодательства о государственной регистрации, информировании уполномоченного органа о своей деятельности не исполнили.
Последнее обстоятельство является основанием для ликвидации отделения.
Определением Верховного суда Чеченской Республики от 16 января 2008 года заявление прокурора Чеченской Республики Кузнецова В.А. о ликвидации отделения представительства компании «Центр миротворчества и общественного развития» (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии) в г. Грозном возвращено заявителю на основании пункта 2 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса РФ, в связи с неподсудностью дела данному суду.
В представлении прокурор Чеченской Республики просит об отмене определения суда, как вынесенного с нарушением норм процессуального права, и передаче вопроса на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены определения суда.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.
Подсудность гражданских дел верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа определена статьей 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В частности, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой 3 инстанции гражданские дела о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений;
о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта Российской Федерации.
При этом из содержания статей 26 и 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82 - ФЗ «Об общественных объединениях» следует, что к подсудности суда соответствующего субъекта Российской Федерации отнесены лишь дела по заявлениям о ликвидации или запрете деятельности межрегиональных, региональных и местных общественных объединений в связи с нарушением ими действующего законодательства Российской Федерации, Конституции Российской Федерации или Устава субъекта Российской Федерации, а также Устава общественного объединения.
Из материалов дела видно, что отделение представительства компании «Центр миротворчества и общественного развития» (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии) в г. Грозном является отделением иностранной некоммерческой неправительственной организации.
В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» иностранная некоммерческая неправительственная организация осуществляет свою деятельность на территории Российской Федерации через свои структурные подразделения - отделения, филиалы и представительства. Структурное подразделение - отделение иностранной некоммерческой неправительственной организации признается формой некоммерческой организации и подлежит государственной регистрации. Перечень форм некоммерческих организаций содержится в главе 2 указанного Федерального закона.
Статьи 1 8 - 1 9 Федерального закона «О некоммерческих организациях» предусматривают порядок ликвидации некоммерческих организаций.
4 Согласно пункту 1.1 статьи 18 названного Федерального закона заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».
Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» положения, согласно которому заявление о ликвидации отделения иностранной некоммерческой организации подается в суд субъекта Российской Федерации, не содержит.
Согласно пункту 1 раздела 3 Положений о представительстве и об отделении представительства компании «Центр миротворчества и общественного развития» (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии) представительство в г. Москве и отделение в г. Грозном указанной иностранной компании не являются юридическими лицами (л.д. 23, 31).
Из содержания заявления прокурора Чеченской Республики и приложенных материалов, не усматривается, что отделение представительства компании «Центр миротворчества и общественного развития» (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии) в г. Грозном является межрегиональным, региональным и местным общественным объединением.
При таких обстоятельствах, учитывая приведенные положения закона, суд пришел к правильному выводу о том, что заявление прокурора Чеченской Республики о ликвидации отделения представительства компании «Центр миротворчества и общественного развития» (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии) в г. Грозном, не являющегося юридическим лицом, как не прошедшего аккредитацию на территории Российской Федерации, а также в связи с фактическим прекращением деятельности ввиду непредставления уполномоченному органу в срок предусмотренных законом сведений не подсудно Верховному суду Чеченской Республики.
Ссылка в представлении прокурора Чеченской Республики о том, что обжалуемое определение суда противоречит судебной практике, а именно вступившему в законную силу решению Верховного суда Республики Ингушетия от 2 декабря 2005 года, не может служить основанием для отмены судебного постановления, поскольку решением Верховного суда Республики Ингушетия от 2 декабря 2005 года удовлетворено заявление прокурора о запрете деятельности отделения представительства компании «Центр миротворчества и общественного развития» (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии), а не о ликвидации данной некоммерческой организации.
Довод представления прокурора Чеченской Республики об отсутствии в определении указаний на закон, которым руководствовался суд, является несостоятельным, поскольку в определении суда имеется указание на закон, регламентирующий вопросы подсудности гражданских дел суду субъекта Российской Федерации.
Нарушений норм процессуального закона, повлекших вынесение незаконного определения, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в представлении прокурора Чеченской Республики, судом не допущено.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст. 373, 374 Гражданского процессуального кодекса РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение Верховного суда Чеченской Республики от 16 января 2008 года оставить без изменения, а представление прокурора Чеченской Республики - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи \