ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №47-ГО8-10
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 2 апреля 2008 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Хаменкова В.Б., судей Калининой Л.А., Меркулова В.П.
рассмотрела в судебном заседании представление первого заместителя прокурора Оренбургской области об отмене определения судьи Оренбургского областного суда от 30 января 2008 года, которым отказано в принятии заявления.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.Я., полагавшей определение судьи законным и обоснованным, а поэтому не подлежащим отмене, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
первый заместитель прокурора Оренбургской области обратился в Оренбургский областной суд с заявлением о признании недействующей статьи 41 Закона Оренбургской области от 1 октября 2001 г. «Об административных правонарушениях», устанавливающей административную ответственность за осуществление пассажирских перевозок без согласования графиков и маршрутов с органами местного самоуправления, сославшись на противоречие п.п.62 п. 1 ст.
17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г., ст. 1.3, ч. 3. ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нарушение требование которых, по мнению прокурора, субъектом Российской Федерации установлена административная ответственность по вопросу, отнесенному к ведению федерального законодателя.
Определением судьи Оренбургского областного суда от 30 января 2008 г.
первому заместителю прокурора Оренбургской области в принятии заявления отказано.
2 На данное определение подано представление, в котором первый заместитель прокурора Оренбургской области ставит вопрос об отмене определения судьи Оренбургского областного суда от 30 января 2008 г. как постановленного с нарушением норм процессуального права.
Изучив доводы представления, Судебная коллегия не находит оснований к отмене определения.
Из представленных материалов видно, что 5 октября 2006 года с участием прокурора Оренбургским областным судом рассмотрено гражданское дело по заявлениям индивидуального предпринимателя Гусева СВ. и Некоммерческого партнерства «Пассажирский Альтернативный Транспорт» о признании недействующими статей 41 и 41.1 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года № 489/55-111-03 «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», которым в удовлетворении заявления отказано. Решение суда вступило в законную силу 20 октября 2006 года. (л.д. 37-41).
Согласно ст. 248 ГПК РФ в его системной взаимосвязи с иными нормами Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации следует, что судья отказывает в принятии заявления в случаях, когда имеется вступившее в законную силу решение суда, которым проверена законность того же нормативного правового акта или той же его части, поскольку при рассмотрении и разрешении дела суд не связан основаниями и доводами заявленных требований и проверяет соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, по всем имеющим значение основаниям, в том числе не указанным в заявлении. В случае, когда акт или часть акта, законность которых уже проверена судом, оспаривается другими лицами, требования которых основаны на иных доводах, не обсуждавшихся судом первой инстанции, в принятии заявления также должно быть отказано. Данные доводы могут быть приведены этими лицами при обжаловании решения в суд надзорной инстанции, если принятым решением нарушены их права, в течение года со дня вступления решения в законную силу При таких обстоятельствах, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации полагает, что судьей Оренбургского областного суда правильно отказано в принятии заявления первого заместителя прокурора Оренбургской области.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,
определила:
определение судьи Оренбургского областного суда от 30 января 2008 года оставить без изменения, представление первого заместителя прокурора Оренбургской области - без удовлетворения.
Председательствующий Ч/рС^ Судьи ^—^