ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№71-Г08-7с
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а « 2 1 » м а р т а 2 0 0 8 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Горохова Б.А., судей Малышкина А.В. и Кеба Ю.Г.
рассмотрела в закрытом судебном заседании гражданское дело по иску Володькиной Г.И. к войсковой части 40129 о взыскании заработной платы, по кассационной жалобе представителя Володькиной Г.И. на решение Калининградского областного суда от 17 января 2008 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заслушав доклад судьи Ю.Г. Кебы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,
установила:
Володькина Г.И. обратилась в суд с иском к войсковой части 40129 о взыскании заработной платы, ссылаясь на то, что ответчиком неправомерно уменьшена ее заработная плата за счет снижения надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.
Решением Калининградского областного суда от 17 января 2008 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе представитель Володькиной Г.И. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что судом были неправильно применены нормы материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ, находит доводы жалобы представителя Володькиной Г.И. обоснованными.
Судом установлено, что Володькина Г.И. работает в должности радиооператора войсковой части 40129, допущена к работе со сведениями, составляющими государственную тайну по форме № 1, в связи с чем ей ежегодно, на основании приказа командира войсковой части 401259 устанавливалась процентная надбавка к должностному окладу за указанную работу.
2 Приказом от 6 февраля 2007 года Володькиной Г.И. установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу в размере 50% с 1 января 2007 года, приказом от 2 августа 2007 года № 335 указанная надбавка снижена до 30%.
В соответствии со статьей 21 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне» для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливаются следующие социальные гарантии: процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ.
Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2006 года № 573 размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, имеющими степень секретности «особой важности», составляет 50-75 процентов, имеющими степень секретности «совершенно секретно», - 30 - 50 процентов, имеющими степень секретности «секретно» при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий, 10-15 процентов, без проведения проверочных мероприятий, -5-10 процентов.
При определении размера ежемесячной процентной надбавки учитывается объем сведений, к которым указанные граждане имеют доступ, а также продолжительность срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, учитывая вышеприведенные нормы, суд исходил из того, размер надбавки к заработной плате для лиц, допущенных к работе со сведения, составляющими государственную тайну, устанавливается не в связи с максимальной формой допуска, предусмотренной для определенной должности, а в связи со степенью секретности сведений, к которым указанные лица имеют доступ.
Между тем, при вынесении решения судом первой инстанции не учтено следующее.
В соответствии со статьей 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Согласно статье 135 Кодекса заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в 3 соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В силу статьи 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд ссылался на то обстоятельство, что снижение процентной надбавки обусловлено изменением номенклатуры должностей в связи с утверждением Приказом МО РФ № 046 Перечня сведений Вооруженных сил РФ, подлежащих засекречиванию, которая предусматривает форму допуска радиооператоров по форме № 2.
Как установлено судом, в соответствии с п. 2 ст. 33 приказа Министра обороны РФ № 33 на работников сетей ЗАС, на которых работала Володькина Г.И., оформляется допуск по форме № 2 независимо от степени секретности используемых в сетях шифров.
Однако, как следует из вышеназванных норм Трудового кодекса РФ, изменение определенных условий трудового договора, в том числе и размера заработной платы, составной частью которой является надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, возможно лишь по соглашению сторон трудового договора, однако согласие Володькиной Г.И. на изменение такой надбавки и продолжение работы в новых условиях испрошено не было и данное обстоятельство не получило оценку суда, что имело юридическое значение для разрешения настоящего спора.
Кроме того, как усматривается из материалов дела, имеется противоречие в объяснениях сторон о том, была ли снижена форма допуска истицы к сведениям, составляющим государственную тайну.
При таких обстоятельствах, решение Калининградского областного суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело направлению для рассмотрения в суд первой инстанции.
Руководствуясь ст. ст. 361,362 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,
определила:
решение Калининградского областного суда от 17 января 2008 года отменить, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции .