ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 80-В08-1
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а о^с7 м а р т а 2 0 0 8 г о д а Судья Верховного Суда Российской Федерации Колычева Г.А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Военного комиссариата Ульяновской области гражданское дело по иску Меркулова В.А. к Военному комиссариату Ульяновской области о перерасчете пенсии, взыскании задолженности с индексацией,
установила:
Меркулов В.А., являющийся пенсионером Министерства обороны Российской Федерации и получающий пенсию в соответствии с Законом РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", обратился в суд с иском к Военному комиссариату Ульяновской области о понуждении произвести перерасчет пенсии за период с 1 января 1995 года по 1 марта 1998 года, указав, что приказом Министра обороны РФ от 10 января 1995 года, изданным во исполнение постановления Правительства РФ № 1349 от 7 декабря 1994 года «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил» военнослужащим был увеличен размер должностного оклада на 25%, что является основанием для перерасчета пенсии, однако ему пенсия выплачивалась без учета увеличения должностных окладов. Кроме того, Меркулов В.А. указал, что ответчиком пенсия выплачивалась без учета 30 % надбавки за классную квалификации как летчику 1-го класса на основании приказа Министерства 2 обороны РФ от 27 июля 2000 года № 394 «Об определении квалификации летного состава государственной авиации».
Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 14 августа 2006 года иск удовлетворен. С Военного комиссариата Ульяновской области в пользу Меркулова В.А. взыскана недополученная пенсия за период с 1 января 1995 года по 28 февраля 1998 года с учетом индексации в размере 25 179 руб.
85 коп., на ответчика также возложена обязанность произвести перерасчет пенсии Меркулову В.А. в связи с увеличением на 30 % оклада по должности летчика (штурмана) 1-го класса с 29 мая 2000 года по 30 мая 2005 года с выплатой недополученной суммы пенсии с учетом индекса роста потребительской корзины для пенсионеров Ульяновской области.
В кассационном порядке дело не рассматривалось.
Определением заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2007 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки.
В надзорной жалобе заявитель выражает несогласие с состоявшимся по данному гражданскому делу судебным постановлением.
Дело подлежит передаче для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Ульяновского областного суда.
Согласно статье 3 Федерального закона от 4 декабря 2007 года № 330-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления в силу настоящего Федерального закона, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд надзорной инстанции.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции до вступления в силу вышеуказанного закона) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе заявитель указывает на то, что при разрешении спора судом допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся по его мнению, в следующем.
В соответствии с пунктом «б» статьи 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 года, с последующими изменениями и дополнениями, "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, состоящих на службе, исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсии денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением.
3 Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1994 г. № 1349 «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск и органов внутренних дел» Министру обороны Российской Федерации и Министру внутренних дел Российской Федерации предоставлено право устанавливать военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации ежемесячную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 50% оклада по воинской должности (должностного оклада), а также устанавливать оклады по воинской должности (должностные оклады) с увеличением на 25%.
Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении требования о перерасчете пенсии истца за период с 1 января 1995 года по 1 марта 1998 года, суд правомерно исходил из того, что во исполнение указанного выше постановления приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 января 1995 года № 20 были увеличены на 25% оклады по воинской должности за службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Судом установлено, что с 1 января 1995 г. фактически имело место повышение денежного довольствия военнослужащих, состоящих на службе, что в силу закона являлось основанием для увеличения размера пенсий.
В то же время доводы надзорной жалобы о незаконности решения суда в части обязания ответчика произвести перерасчет пенсии Меркулова В.А. в связи с увеличением на 30 % окладов по должности летчика (штурмана) 1-го класса с 29 мая 2000 года по 30 мая 2005 года на основании Приказа Министра обороны РФ от 27 июля 2000 года № 394 "Об определении квалификации летного состава государственной авиации" заслуживают внимания по следующим основаниям.
Во исполнение постановления Правительства РФ "Об определении квалификации летного состава государственной авиации" от 23 мая 2000 года № 396 издан Приказ Министра обороны РФ от 27 июля 2000 года № 394, которым установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на должностях летного состава и имеющим присвоенные квалификационные категории, оклады по воинской должности выплачиваются, в том числе, летчику первого класса с увеличением на 30 %.
В этой связи судом установлено, что на основании Приказа Министра обороны СССР № 0079 от 11 сентября 1973 года Меркулову В.А. присвоена квалификация «военный летчик первого класса», что в соответствии с п.п. «б» п. 2 приказа Министра обороны РФ от 27 июля 2000 года № 394 «Об определении квалификации летного состава государственной авиации» и одноименного Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 года № 396, давало ему право на перерасчет пенсии с учетом указанной надбавки.
Из материалов дела усматривается, что с заявлением о выплате пенсии с учетом увеличения на 30 % летному составу окладов за присвоенные квалификационные категории Меркулов В.А. обратился в Военный комиссариат Железнодорожного района г. Ульяновска 19 апреля 2005 года (л.д.32). Перерасчет пенсии истцу был произведен с 1 мая 2005 года.
4 Обязывая ответчика произвести перерасчет пенсии начиная с 29 мая 2000 года, суд сослался на пункты 1, 2 приказа Министра обороны РФ от 27 июля 2000 года № 394 «Об определении квалификации летного состава государственной авиации», указав, что в силу данных норм на военный комиссариат была возложена обязанность по оповещению истца о необходимости представления документов для решения вопроса о присвоении квалификации.
Между тем, как было ранее указано, Меркулову В.А. квалификация «военный летчик первого класса» присвоена в 1973 году. В надзорной жалобе заявитель также указывает, что на момент обращения истца с заявлением о пересмотре пенсии в Военном комиссариате Ульяновской области отсутствовали какие-либо данные относительно присвоенной истцу классной категории. Кроме того, из названных выше постановления Правительства РФ и Приказа Министра обороны РФ не следует, что на военные комиссариаты возлагалась обязанность по уведомлению военных пенсионеров о необходимости предоставления документов.
Пунктом 2 названного Приказа была установлена процедура пересмотра пенсий. Так, в соответствии с указанной нормой гражданам, уволенным с военной службы и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения летному составу окладов за присвоенные квалификационные категории, перерасчеты ранее назначенных пенсий осуществляются на основании их заявлений в военные комиссариаты по месту жительства и при представлении данных о присвоении соответствующей квалификации, заверенных в установленном порядке (выписка из приказа, личного дела или летной книжки). То есть в данном случае для пересмотра пенсии было необходимо заявление самого военного пенсионера, при этом основанием для ее пересмотра из повышенного за квалификационную категорию должностного оклада являлись: выписки из приказов о присвоении квалификационной категории, либо заверенные в установленном порядке записи о присвоении квалификационной категории в личных (пенсионных) делах, либо заверенные выписки из летных книжек.
По мнению заявителя, ссылка суда на несостоятельность доводов ответчика относительно общедоступности постановления Правительства РФ "Об определении квалификации летного состава государственной авиации" от 23 мая 2000 года № 396, необоснованна, поскольку данный нормативный акт опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации, которое согласно ст. 7 Федерального закона от 14 июня 1994 года N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" является официальным периодическим изданием, в котором публикуются, в том числе, постановления и распоряжения Правительства РФ.
Также следует обратить внимание и на то обстоятельство, что в соответствии со ст. 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в 5 органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в случае, если пенсионер приобрел право на повышение пенсии, разница между новым и прежним размерами пенсии при несвоевременном его обращении может быть выплачена ему за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии. Как было указано ранее, с заявлением о пересмотре пенсии Меркулов В.А. обратился в военный комиссариат 19 апреля 2005 года (л.д.32). Таким образом, истец имел право на получение разницы между новым и старым размерами пенсии за период с 1 мая 2004 года по 1 мая 2005 года, т.е. за 12 месяцев, предшествовавших его обращению с заявлением о пересмотре пенсии.
При таких обстоятельствах доводы жалобы об отсутствии вины Военного комиссариата Ульяновской области в несвоевременном пересмотре пенсии Меркулова В.А. заслуживают внимания, в связи с чем дело подлежит направлению для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определила:
дело по иску Меркулова В.А. к Военному комиссариату Ульяновской области о перерасчете пенсии, взыскании задолженности с индексацией направить для рассмотрения по существу в Ульяновский областной суд.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Х^/,/7 Г.А. Колычева