ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Поварская ул., д. 15, Москва, 121260 15 марта 2008 г.
На№ Хуан Цзиньхай г. Екатеринбург, ул. Доронина, 20 4&-Ад07-25 от Сообщаю, что поданная Вами жалоба на постановление начальника отдела миграционного контроля УФМС России по Свердловской области от 31 марта 2007 года, решение судьи Верх - Исетского районного суда г.
Екатеринбурга от 7 мая 2007 года и решение судьи Свердловского областного суда от 23 мая 2007 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.
18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Вас, рассмотрена в Верховном Суде Российской Федерации с истребованием дела.
В соответствии со ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 25 июля 2002 года № 115 - ФЗ разрешение на работу - это документ, подтверждающий не только право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности, но и право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Согласно ч. 4 ст. 13 названного Федерального закона иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:
1) постоянно проживающих в Российской Федерации;
2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;
2 3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;
4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;
5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;
6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;
7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;
8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях).
Из материалов дела усматривается, что 31 марта 2007 года на территории рыночного комплекса ЗАО «Таганский ряд» Вы, являясь гражданином Китая и имея регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляли оптовую и розничную продажу мужских курток без разрешения на работу.
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в частности:
протоколом об административном правонарушении (л.д. 4), рапортом начальника отделения ОИК УФМС России по Свердловской области (л.д. 5), Вашими объяснениями, как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д. 6), оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением начальника отдела миграционного контроля УФМС России по Свердловской области от 31 марта 2007 года Вы признаны виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуты административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Решением судьи Верх - Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 7 мая 2007 года постановление начальника отдела миграционного контроля 3 УФМС России по Свердловской области от 31 марта 2007 года оставлено без изменения.
Решением судьи Свердловского областного суда от 23 мая 2007 года решение судьи Верх - Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 7 мая 2007 года и постановление начальника отдела миграционного контроля УФМС России по Свердловской области от 31 марта 2007 года оставлены без изменения.
Заместителем председателя Свердловского областного суда 3 августа 2007 года Ваша жалоба на указанные судебные постановления оставлена без удовлетворения.
Совершенное Вами правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание Вам назначено в пределах, установленных санкцией ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.
Жалоба оставлена без удовлетворения.
Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации