ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 58-В08-4
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
^ ^ м а р т а 2008 года г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Колычева Г. А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Управления внутренних дел по Хабаровскому краю дело по иску Карпенко СБ. к УВД по Хабаровскому краю, ОВД Нанайского района Хабаровского края о признании права на льготное исчисление выслуги лет за период прохождения военной службы в качестве курсанта высшего военного училища,
установила:
Карпенко СБ. обратился в суд с названным иском, указав, что 10.10.2005 г. он обратился с рапортом на имя начальника ОВД Нанайского района Хабаровского края на увольнение из органов внутренних дел по ст. 19 п. «в» Закона РФ «О милиции» - по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Однако ему было отказано в увольнении по этому основанию, так как срок службы его в период обучения с 01.08.1985 г. по 23.07.1989 г. в Уссурийском высшем военном автомобильном командном училище не зачтен в выслугу лет для назначении пенсии на льготных условиях, в связи с чем он был вынужден уволиться с должности госинспектора отделения ГИБДД МОБ ОВД Нанайского района по п. «а» ст. 19 Закона РФ «О милиции» с 25.10.2005 г. по собственному желанию.
Считает данный отказ незаконным, поскольку в соответствии со ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» период учебы в Уссурийском высшем военном автомобильном командном училище является военной службой, при этом Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 утвержден Перечень отдаленных местностей Российской Федерации, в которых военная служба засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, и согласно Приложения № 1 к указанному Перечню, для 2 военнослужащих, проходивших военную службу в Приморском крае, выслуга лет исчисляется из расчета один месяц службы за полтора месяца, начиная с 01.01.1985 г. Просил признать за ним право на льготное исчисление выслуги лет за период прохождения военной службы в качестве курсанта Уссурийского высшего военного автомобильного командного училища.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 26.07.2006 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 16.05.2007 г., исковые требования удовлетворены, за истцом признано право на льготное исчисление выслуги лет за период прохождения службы в качестве курсанта Уссурийского высшего военного автомобильного командного училища с 01.08.1985 г. по 23.07.1989 г.
В надзорной жалобе УВД по Хабаровскому краю просит вынесенные по делу судебные постановления отменить.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 6 февраля 2008 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - в президиум Хабаровского краевого суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданско - процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе УВД по Хабаровскому краю указано, что при рассмотрении дела судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.
Удовлетворяя исковые требования Карпенко СБ., суд исходил из того, что статьей 18 Федерального закона от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы и их семей» предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с п.
«а» ст. 13 настоящего Закона засчитывается военная служба, в том числе военная служба по призыву. Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении, в частности лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных силах Российской Федерации. Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. «О порядке исчисления выслуги лет лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно- исполнительной 3 системы и их семьям в Российской Федерации» календарное исчисление выслуги лет предусмотрено только для военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин. Данный перечень является исчерпывающим, при этом указанный перечень не включает лиц, проходивших службу в качестве курсантов военных училищ.
Анализируя вышеприведенные нормы, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении иска о признании права на льготное исчисление выслуги лет за период прохождения службы в качестве курсанта высшего военного училища.
Между тем, согласно ст. 11 Закона СССР «О всеобщей воинской обязанности» от 12.10.1967 г., действовавшего в период службы истца в Уссурийском ВВАКУ, граждане, принятые в военно- учебные заведения, состоят на действительной военной службе и именуются курсантами. На них распространяются обязанности, установленные для военнослужащих срочной службы. Они и их семьи пользуются правами, льготами и преимуществами, предусмотренными действующим законодательством для военнослужащих срочной службы и их семей. Следовательно, в оспариваемый период у истца был статус лица, проходящего срочную военную службу (военную службу по призыву) и законных оснований приравнивать его к военнослужащим, имеющим другой статус, не имеется.
Такая же позиция была закреплена в ст. 1 Закона РФ № 4338-1 от 22.01.1993 г. «О статусе военнослужащих», а также в ст. 2 действующего в настоящее время Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в соответствии с которыми курсанты, не заключившие контракт о прохождении военной службы, относятся к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.
Истец в период своей службы в качестве курсанта контракта о прохождении военной службы не заключал, следовательно, на весь период службы в Уссурийском ВВАКУ он имел статус военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г.
«О порядке исчисления выслуги лет лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно 4 привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.
Исходя из изложенного, за истцом неправомерно признано право на льготное исчисление выслуги лет за период прохождения службы в качестве курсанта Уссурийского высшего военного автомобильного командного училища с 01.08.1985 г. по 23.07.1989 г.
Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой УВД по Хабаровскому краю и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
дело по иску Карпенко С Б . к УВД по Хабаровскому краю, ОВД Нанайского района Хабаровского края о признании права на льготное исчисление выслуги лет за период прохождения военной службы в качестве курсанта высшего военного училища направить для рассмотрения но существу в суд надзорной инстанции - президиум Хабаровского краевого суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Л? /г' /2у /) ^ Г.А. Колычева