ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 41-В08-10
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а « 2 5 » м а р т а 2 0 0 8 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Горохов Б.А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону дело по иску Перепичай С.А. к Государственному учреждению — Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону об обязании назначить пенсию,
установил:
Перепичай С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению — Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону об обязании назначить пенсию.
В обоснование своих требований указал, что решением комиссии по назначению пенсий ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону от 3 декабря 2004 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 31 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по мотиву отсутствия предусмотренного законом 2 5-летнего стажа работы в летно-испытательном составе гражданской авиации. При этом в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, ответчиком не включен период службы в Вооруженных силах СССР и РФ с 24 января 1992 года по 3 декабря 2004 года в должности штурмана-испытателя (старшего штурманаиспытателя) Военного представительства Министерства обороны Российской Федерации. Считая отказ в назначении пенсии необоснованным, Перепичай С.А. обратился в суд и просил обязать ответчика включить данный период его работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости.
Ответчик заявленные требования не признал.
2 Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 июня 2007 года исковые требования Перепичай С.А. удовлетворены.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 27 августа 2007 года указанное решение суда оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Ростована-Дону просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить.
Определением Судьи Верховного Суда РФ от 31 января 2008 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело подлежит передаче для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Ростовского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Ростована-Дону указывает, что при рассмотрении дела судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Как усматривается из материалов дела, Перепичай С.А. в период с 24 января 1992 года по 3 декабря 2004 года проходил военную службу в должности штурмана-испытателя (старшего штурмана-испытателя) Военного представительства Министерства обороны Российской Федерации.
Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону отказывая истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, не включило в стаж указанный период службы истца в летно-испытательном составе Вооруженных сил СССР и Российской Федерации.
Удовлетворяя заявленные требования, суд сослался на Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Положение «О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава», утвержденное Постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1991 года № 384, и пришел к выводу о наличии у Перепичай С.А. права на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с указанными нормативными правовыми актами.
Однако, по мнению Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Ростована-Дону, с данным выводом суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 1 января 2002 года 3 утратил силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года.
Согласно положениям пункта 3 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохраняются действовавшие до дня вступления в силу данного Федерального закона условия и нормы установления пенсий летно-испытательному составу гражданской авиации, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми до вступления в силу названного Федерального закона. В связи с этим работникам летно-испытательного состава, непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, независимо от ведомственной принадлежности предприятий, организаций и учреждений, в которых они работают, может быть назначена пенсия за выслугу лет на основании Положения «О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1991 года № 384 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1992 года № 577 (далее - Положение).
При применении названного Положения необходимо иметь в виду, что выслуга лет, дающая право на назначение пенсии (не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет для женщин, а при оставлении работы по состоянию здоровья - не менее 20 и 15 лет соответственно), исчисляется при условии работы в должностях, перечисленных в пункте 3 Положения, и в порядке, установленном пунктом 4 Положения.
При применении абзаца второго пункта 5 Положения, согласно которому в выслугу лет работникам летно-испытательного состава засчитывается время службы в должностях летного состава Вооруженных Сил СССР и работа в должностях летного состава гражданской авиации в порядке, установленном для назначения пенсий соответственно военнослужащим и летному составу гражданской авиации, следует учитывать, что исходя из правил, предусмотренных пунктами 1, 3 и 4 Положения, указанное время подлежит зачету не в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, а в иной стаж, который включается в выслугу лет сверх 25 (20) лет летно-испытательной работы и влияет на размер назначаемой пенсии.
В таком же порядке подлежат зачету в выслугу лет (сверх 25 (20) лет летно-испытательной работы) периоды службы в должностях летноиспытательного состава в Вооруженных Силах Российской Федерации (Вооруженных Силах СССР), поскольку Положением не предусмотрена возможность включения данных периодов в выслугу, дающую право на пенсию на основании данного Положения.
Если вся выслуга лет состоит из службы в Вооруженных Силах Российской Федерации (Вооруженных Силах СССР), в том числе и в должностях летно-испытательного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, а также если лица, являясь военнослужащими, заключали гражданско-правовые договоры либо трудовые договоры с организациями 4 гражданской авиации на выполнение летно-испытательных работ, таким лицам не может быть назначена пенсия на основании Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летноиспытательного состава, так как оно распространяется на летчиковиспытателей гражданской авиации, а не на военнослужащих (пункт 1 Положения, пункт 3 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Вышеприведенные нормы Положения должны применяться во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть с учетом положений о субъекте пенсионного обеспечения.
С учётом изложенных правовых норм, граждане, проходившие военную службу в должностях летно-испытательного состава Вооруженных Сил СССР и Российской Федерации, права на включение указанных периодов службы в стаж для назначения пенсии за выслугу лет, на основании статьи 31 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не имеют.
Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем, дело вместе с надзорной жалобой Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Ростована-Дону и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по иску Перепичай С.А. к Государственному учреждению — Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону об обязании назначить пенсию направить для рассмотрения по существу в президиум Ростовского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Горохов