К 0 5 ДУД.ЯТУМ Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ г. Санкт-Петербург 20 февраля 2008 года Дело № Л56-53892/2007 Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2008 года. Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2008 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе председательствующего судьи Левченко Ю.П., судей Варениковой А.О., Мирошниченко В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Терешенковым А.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель: ОАО "Сясьский целлюлозно-бумажный комбинат" заинтересованное лицо: Совет депутатов муниципального образования "Сясьстройское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области о признании недействующим пп. «б» п.З Решения Совета депутатов от 30.11.2006 № 104 в части установления срока уплаты авансовых платежей по земельному налогу, при участии от заявителя - Щелоковой З.П., дов 09.07.2007 № 2-юр., от ответчика - не яв.,
установил:
Открытое акционерное общество "Сясьский целлюлозно-бумажный комбинат" (далее Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействующим пп. «б» п.З Решения Совета депутатов муниципального образования "Сясьстройское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области (далее - ответчик) от 30.11.2006 № 104 в части установления срока уплаты авансовых платежей по земельному налогу до 25 числа последнего месяца отчетного периода.
В обоснование своего заявления Общество ссылается на несоответствие указанной нормы пункту 1 статьи 55 и пункту 6 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) ввиду незаконного возложения на заявителя, как налогоплательщика, обязанности уплачивать авансовые платежи по земельному налогудо момента представления соответствующих расчетов.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился и возвращений не представил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии с частью 2 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
ЛбО 03О0ВЮОО7 Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства.
30.11.2006 года Советом депутатов муниципального образования "Сясьстройское го родское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области было принято Решение № 104 "Об установлении налоговых ставок земельного налога на террито рии муниципального образования "Сясьстройское городское поселение" Волховского муни ципального района Ленинградской области. В пп. "б" п. 3 указанного Решения установлен срок уплаты авансовых платежей по земельному налогу для налогоплательщиков организаций и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями - не позднее 25 числа последнего месяца отчетного периода (25 марта, 25 июня, 25 сентября).
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 5 НК РФ указанный нормативный акт опубликован в официальном информационном вкладыше газеты "Волховские огни" от 30.11.2006 года (л.д. 16).
В соответствии с пунктом 1 статьи 192 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статьей 78 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ установлено, что решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Как разъяснил Президиум Высшего арбитражного суда РФ в пункте 9 Информационного письма от 13.08.2004 № 80, по существу, вышеназванным законом к компетенции арбитражных судов отнесено рассмотрение заявлений о признании недействующими правовых актов, принятых органами местного самоуправления, в том числе и нормативных правовых актов, если такое заявление подано организацией или гражданином, которые полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ Общество является плательщиком земельного налога.
Пунктом 1 статьи 393 НК РФ (в ред. Федерального закона от 29.11.2004 N 141 -ФЗ) установлено, что отчетными периодами для налогоплательщиков - организаций и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.
Пунктом 6 статьи 396 НК РФ установлено, что налогоплательщики, в отношении которых отчетный период определен как квартал, исчисляют суммы авансовых платежей по налогу по истечении первого, второго и третьего квартала текущего налогового периода как одну четвертую соответствующей налоговой ставки процентной доли кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Согласно пункту 1 статьи 397 НК РФ авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. При этом срок уплаты налога для налогоплательщиков - организаций или физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 398 настоящего Кодекса, то есть не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.
з ) 1Го ИбИзЛкоф Системное толкование указанных норм, а также пункта 1 статьи 54 и пункта 1 статьи 55 НК РФ (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) позволяет сделать вывод о том, что обязанность по уплате авансовых платежей не может возникнуть ранее даты предоставления соответствующих расчетов, ни тем более ранее окончания соответствующего периода. Иное бы привело к неправильному исчислению суммы налога, подлежащей уплате по итогам отчетного периода.
Следовательно, пп. «б» пункта 3 Решения Совета депутатов муниципального образования "Сясьстройское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области от 30.11.2006 № 104, устанавливающий для налогоплательщиков организаций и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями обязанность уплачивать авансовые платежи по земельному налогу до 25 числа последнего месяца отчетного периода, не соответствует положениям глав 8, 31 НК РФ, и его надлежит признать недействующим.
Заявление подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 104, 167-170, 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области решил:
Признать недействующим пп. «б» пункта 3 Решения от 30.11.2006 № 104 Совета депутатов муниципального образования "Сясьстройское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области, опубликованного 30.11.2006 в газете "Волховские огни", как не соответствующий положениям глав 8, 31 Налогового кодекса Российской Федерации.
Решение вступает в законную силу немедленно после его принятия.
Вступившее в законную силу Решение подлежит немедленному опубликованию в газете «Волховские огни», которая опубликовывала оспариваемое решение.
Повторно возвратить заявителю справку от 30.08.2007 и платежное поручение от 16.10.2006 №9801.
Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию в месячный срок со дня его принятия.
КОПИЯ ВЕРНА А|Я" ,ч ф&лсиый су* щи: [ •йишнградсяой вСяееж « Специалист Ы^ /% Ж/г.
Левченко Ю.П.
Вареникова А.О., Мирошниченко В.В.,