ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 6-В08-5
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а ^ - / марта 2008года Судья Верховного Суда Российской Федерации Колычева Г.А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (далее ГУ-УПФ РФ по Шиловскому району Рязанской области) гражданское дело по иску Сергевиной Н.Н. к ГУ-УПФ РФ по Шиловскому району Рязанской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
установила:
Сергевина Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Шиловскому району Рязанской области о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода ее работы с 12 июля 2004 года по 4 октября 2006 года в должностях диспетчера ППЧ УПО УВД Рязоблисполкома по охране р.п. Шилово и инженера ПЧ-49 УГПС УВД по охране р.п. Шилово и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Решением Шиловского районного суда Рязанской области от 2 августа 2007 года исковые требования удовлетворены. Суд признал за Сергевиной Н.Н. право на досрочную трудовую пенсию по старости с 4 октября 2006 года, обязал ГУ-УПФ РФ по Шиловскому району Рязанской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период ее работы с 12 июля 2004 года по 4 октября 2006 года в должностях диспетчера ППЧ УПО УВД Рязоблисполкома по охране р.п. Шилово и 2 инженера ПЧ-49 УГПС УВД по охране р.п. Шилово, обязать ГУ-УПФ РФ по Шиловскому району назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с 4 октября 2006 года.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 26 сентября 2007 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2008 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в порядке надзора.
В надзорной жалобе ГУ-УПФ РФ по Шиловскому району Рязанской области просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Сергевиной Н.Н.
Дело подлежит передаче для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Рязанского областного суда.
Согласно статье 3 Федерального закона от 4 декабря 2007 года №330-Ф3 «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления в силу настоящего Федерального закона, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд надзорной инстанции.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции до вступления в силу вышеуказанного закона) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе ГУ-УПФ РФ по Шиловскому району Рязанской области указывает на то, что судебными инстанциями при разрешении настоящего спора были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Частью 2 ст. 5 Федерального закона «О пожарной безопасности» (в ред.
Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) определено, что в Государственную противопожарную службу входит федеральная служба, структурно входящая в МЧС РФ, и служба субъектов Российской Федерации, соответственно, не входящая в структуру Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Удовлетворяя требования Сергевиной Н.Н. о включения в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода ее работы с 12 июля 2004 года по 4 октября 2006 года в должностях диспетчера ППЧ УПО УВД Рязоблисполкома по охране р.п. Шилово и инженера ПЧ-49 УГПС УВД по охране р.п. Шилово, судебные инстанции исходили из того, что, несмотря на реорганизацию противопожарной службы, характер деятельности, функциональные обязанности истицы фактически не изменились, в связи с чем изменение ведомственной принадлежности учреждения, в котором она работала, не может быть определяющим в 3 приобретении или прекращении пенсионных прав работников этого учреждения.
Между тем, как указывает заявитель в надзорной жалобе, такой вывод судебных инстанций нельзя признать правильным, поскольку он основан на неправильном толковании и применении норм материального права.
Подпунктом 9 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что досрочно пенсия назначается мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден Постановлением Правительства РФ от 18 июня 2002 года № 437.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 18 июня 2002 года № 437 установлено включение в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Из изложенного следует, что действующим в настоящее время пенсионным законодательством включение периода работы в противопожарной службе субъекта Российской Федерации в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не предусмотрено.
Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют те лица, которые проработали не менее 25 лет на должностях только Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Как указывает заявитель надзорной жалобы, само по себе обстоятельство, что в спорный период функциональные обязанности истицы не изменились, существенным для разрешения данного спора не является.
При таких обстоятельствах суд неправомерно обязал пенсионный орган включить в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии период работы Сергевиной Н.Н. в противопожарной службе субъекта Российской Федерации.
Поскольку указанные доводы свидетельствуют о допущении судебными инстанциями при разрешении спора судебной ошибки в применении норм 4 материального права, они заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой к ГУ-УПФ РФ по Шиловскому району Рязанской области и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определила:
дело по иску Сергевиной Н.Н. к ГУ-УПФ РФ по Шиловскому району Рязанской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости направить для рассмотрения по существу в президиум Рязанского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Л> ^ Л /? ( А.Г. Колычева