ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 53-В08-3
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва /^-.03.2008 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Кеба Ю.Г., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Побирского Н.Н. и Побирской Е.Н. дело по иску Побирского Н.Н., Побирской Е.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты,
установил:
Побирский Н.Н. и Побирская Е.Н. обратились в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, ссылаясь на то, что в период с 04.10.2000 г. по 19.12.2001г. их сын - Побирский Николай Николаевич проходил службу по призыву и участвовал в боевых действиях на территории Чеченской Республики. 6 февраля 2005 года он умер. При обращении в Пенсионный фонд за назначением выплаты, как родителям умершего ветерана боевых действий, ими был получен отказ, по тем основаниям, что они являются трудоспособными и не заняты уходом за несовершеннолетним детьми умершего кормильца, что, по мнению пенсионного органа, является обязательным условием для назначения такой выплаты. С данным отказом истцы не согласились, полагают, что в соответствии с п.2 ст.21 и п. 7 ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах» они имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты как родители умершего.
Ответчик иск не признал.
2 Решением Канского городского суда Красноярского края от 23 октября 2006 года в иске отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 6 декабря 2006 года решение суда оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Побирский Н.Н. и Побирская Е.Н. просят судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определением Судьи Верховного Суда РФ от 31 января 2008 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Красноярского краевого суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Побирский Н.Н. и Побирская Е.Н. указывают, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по их мнению, в следующем.
Судом установлено, что Побирский Н.Н., согласно удостоверения серии Б № 036070, и Побирская Е.Н., согласно удостоверения серии Б № 036071, являются родителями умершего ветерана боевых действий, имеют право на льготы и преимущества, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах». Из протоколов заседании комиссии по назначению пенсии №13(1) и №13(2) от 04.04.2006г видно, что истцам было отказано в назначении ежемесячной денежной выплате как родителям умершего ветерана боевых действий, так заявители не достигли пенсионного возраста, имеют ребенка старше 14лет, являются трудоспособными (л.д. 13-16).
В соответствии с п.п.7 п. 1 ст.23.1 Закона РФ «О ветеранах» право на ежемесячную денежную выплат имеют члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.
Согласно п.1 ст.21 этого же Закона меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 названного закона предусмотрено, 3 что независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка меры социальной поддержки предоставляются:
родителям погибшего (умершего);
супругу (супруге) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; супруге (супругу) умершего участника Великой Отечественной войны, ставшего инвалидом вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), не вступившей (не вступившему) в повторный брак; супруге (супругу) умершего участника Великой Отечественной войны или ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко.
Разрешая дело суд, с учетом положений п.п. 2, 3 п. 2 ст. 9 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с которыми трудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: один из родителей или супруг, либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками упершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта, и не работают; а также родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности, отказал истцам в иске, указав, что меры социальной поддержки предоставляются членам семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий исходя из понятия нетрудоспособности, указанного в вышеприведенном законе, истцы же являются трудоспособными, не находились на иждивении умершего сына и не заняты уходом за несовершеннолетними детьми умершего.
По мнению суда, по смыслу пунктов 1 и 2 ст.21 закона «О ветеранах» условие, что члены семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действия должны быть нетрудоспособными с точки зрения пенсионного законодательства, сохраняется, а лица, указанные в п.2 ст.21 этого же Закона лишь освобождаются от необходимости подтверждения факта нахождения на иждивении и неполучения пенсии и иного дохода.
Вывод суда о взаимосвязи п.1 ст.21 и п.2 ст.21 Федерального закона «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995г. (с последующими изменениями и дополнениями), несостоятелен.
Из грамматического толкования п.2 ст.21 указанного закона следует, что данная категория лиц необязательно должна быть нетрудоспособной, поскольку меры социальной поддержки в соответствии с данной нормой закона назначаются независимо от получения любого вида пенсии (по инвалидности, по старости), нахождения на иждивении, т.е.
предусмотрена возможность получения мер социальной поддержки, в том 4 числе, и трудоспособными лицами.
Кроме того, в письме Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 03.04.2006г. № 1611-ВС указывается, что формулировка «независимо от получения любого вида пенсии» означает, что право на меры социальной поддержки имеют не только граждане, перечисленные в п. 2 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ, получающие различные виды пенсии (по старости, инвалидности и т.д.), но и те из числа указанных граждан, кто не получает какую-либо пенсию.
Доводы жалобы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Побирского Н.Н. и Побирской Е.Н. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по иску Побирского Н.Н., Побирской Е.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты направить для рассмотрения по существу в президиум Красноярского краевого суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Ю.Г.Кеба