ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 25-В07-25
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а «//» марта 2008 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Зелепукин А.Н., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Министерства социального развития и труда Астраханской области дело по иску Севрюгина И.Н. к Министерству социального развития и труда Астраханской области, Управлению социального развития и труда по Советскому району г.Астрахани, Управлению федерального казначейства по Астраханской области, Управлению федеральной государственной службы занятости населения по Астраханской области об индексации денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью и взыскании задолженности,
установил:
Севрюгин И.Н. обратился в суд с указанным иском к ответчикам, в обоснование которого указал, что является инвалидом второй группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» получателем ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью.
Поскольку индексация указанных выплат в установленном порядке не производилась истец, указывая на нарушение своего права на возмещение вреда в полном объеме, просил суд об удовлетворении исковых требований.
Решением Кировского районного суда г.Астрахани от 16 ноября 2006 года в удовлетворении иска отказано.
В кассационном порядке данное дело не рассматривалось.
Постановлением президиума Астраханского областного суда от 8 мая 2007 года указанное решение суда первой инстанции отменено, постановлено 2 новое решение, которым Министерство социального развития и труда Астраханской области обязано назначить Севрюгину И.Н. с 1 мая 2007 года выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 1045 рублей 63 копейки и ежегодной компенсации за вред здоровью в сумме 1624 рубля 15 копеек. Постановлено также взыскать с Министерства социального развития и труда Астраханской области в пользу Севрюгина И.Н. задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 1 июля 2007 года по 30 апреля 2007 года в сумме 32 655 рублей 40 копеек и по выплате ежегодной компенсации за вред здоровью за период с 2000 года по 2006 год в сумме 4848 рублей 96 копеек.
В надзорной жалобе Министерство социального развития и труда Астраханской области ставит вопрос об отмене постановления суда надзорной инстанции, состоявшегося по настоящему делу.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 2007 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в порядке надзора.
Дело подлежит передаче для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции — Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 4 декабря 2007 года №330-Ф3) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе заявитель указывает на то, что при рассмотрении настоящего дела судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.
Определяя сумму подлежащей взысканию в пользу истца задолженности и обязывая Министерство социального развития и труда Астраханской области выплачивать последнему ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию за вред здоровью с 1 мая 2007 года в указанном размере, президиумом Астраханского областного суда не был учтен законодательно установленный порядок финансирования расходов по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Так, в силу статьи 5 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абзацем третьим пункта 15 части 1 статьи 14 названного Закона выступают органы социальной защиты населения, 3 уполномоченные согласно части 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Изложенная позиция согласуется и с разъяснениями, данными в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 5 апреля 2005 года «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Президиум Астраханского областного суда, отменяя решение суда первой инстанции и возлагая ответственность по возмещению вреда на Министерство социального развития и труда Астраханской области, не учел положения вышеприведенных норм, в соответствии с которыми надлежащим ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, в связи с чем неправомерно возложил обязанность по реализации мер социальной поддержки данной категории граждан на ответчика как на исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.
Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Министерства социального развития и труда Астраханской области и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по иску Севрюгина И.Н. к Министерству социального развития и труда Астраханской области, Управлению социального развития и труда по Советскому району г.Астрахани, Управлению федерального казначейства по Астраханской области, Управлению федеральной государственной службы занятости населения по Астраханской области об индексации денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью и взыскании задолженности передать для рассмотрения по существу в Судебную коллегию/ по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
у / Судья Верховного с У Д ^ ^ ? Л & у / Российской Ф е д е р а ц и и ^ г ^ ^ ' ^ ^ ^ — ' А.Н. Зелепукин