ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №31-807-18
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а - ^ марта 2008 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Малышкин А.В., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Маркова Е.Л., представляющего интересы Родионова ВС. дело по иску Родионова В.С. к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике о назначении ежемесячной страховой выплаты, взыскании задолженности по страховым выплатам,
УСТАНОВИЛ:
Родионов В.С. обратился в суд с указанным иском, мотивировав свои требования тем, что заключением учреждения МСЭ от 10 февраля 2006 года №0283246 ему установлено 40% утраты профессиональной трудоспособности на срок с 12 января 2006 года до 1 февраля 2007 года. Приказом от 21 марта 2006 года №1739-В ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Чувашской Республике назначило ему ежемесячную страховую выплату в размере 408 руб. 83 коп. на период с 12 января 2006 года до 1 февраля 2007 года. Указанный размер ежемесячной страховой суммы установлен исходя из заработка заявителя на 1 января 2000 года, который до 12 февраля 2006 года не индексировался.
Считая, что с 2000 года по 2006 год сумма заработка, из которого определялась ежемесячная страховая выплата в размере 408 руб. 83 коп.
должна быть проиндексирована на коэффициенты 1,581; 1,515; 1,5; 1,5; 1,1;
1,094; 1,085 согласно повышению минимального размера оплаты труда, истец просил суд назначить с 1 июля 2006 года ежемесячную страховую выплату в размере 2876 руб. 82 коп. и взыскать задолженность за указанный период в сумме 13 985 руб. 28 коп.
Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 июля 2006 года с Государственного учреждения - 2 Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Чувашской Республике взыскана в пользу Родионова В.С. задолженность по ежемесячным страховым выплатам за период с 12 января 2006 года до 1 июля 2006 года в размере 13985 руб. 28 коп. и на ответчика возложена обязанность назначить Родионову В.С. ежемесячные страховые выплаты, начиная с 1 июля 2006 года, в размере 2876 руб. 82 коп. с последующей индексацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 6 сентября 2006 года решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 июля 2006 года отменено и в удовлетворении заявленных требований Родионову В С . отказано.
В надзорной жалобе заявитель просит определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 6 сентября 2006 года отменить и дело передать на новое рассмотрение.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 26 октября 2007 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Верховного Суда Чувашской Республики.
Согласно статье 3 Федерального закона от 4 декабря 2007 года №330-Ф3 «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления в силу настоящего Федерального закона, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд надзорной инстанции.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции до вступления в силу вышеуказанного закона) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе заявитель указывает на то, что при рассмотрении дела судом кассационной инстанции было допущено существенное нарушение норм материального права, выразившееся, по его мнению, в следующем.
Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции, определяя размер ежемесячной страховой выплаты истцу на 1 июля 2006 года, проиндексировал его заработок, установленный ответчиком на 1 января 2000 года в размере 408 руб. 83 коп., на коэффициенты 1,581; 1,515; 1,5; 1,5 за период с 2000 года по 2002 год в соответствии с повышением минимального размера оплаты труда, а с 2004 года по 2006 год на коэффициенты 1,1; 1,094;
1,085 согласно Постановлениям Правительства РФ «Об установлении коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 6 февраля 2004 года №53, от 18 апреля 2005 года №230, от 3 июля 2006 года №40.
Отменяя указанное решение и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд кассационной инстанции в определении указал, что индексация заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая 3 выплата, на коэффициенты 1,581; 1,515; 1,5; 1,5 за период с 2000 года по 2002 год в соответствии с повышением минимального размера оплаты труда является неправомерной, поскольку с момента введения в действие (с 06.01.2000 г.) Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» законодательством индексация заработка, из которого исчисляются суммы возмещения вреда, с применением минимального размера оплаты труда не предусмотрена. Кроме того, суд указал на необоснованность применения судом первой инстанции коэффициентов индексации в размерах 1,1; 1,094; 1,085, установленных Постановлениями Правительства РФ от 6 февраля 2004 года № 53, от 18 апреля 2005 года №230 и от 3 июля 2006 года №40, поскольку в соответствии с пунктами 1 этих постановлений с 1 января каждого года увеличиваются суммы страховых выплат, назначенных до 1 января соответствующего года, а право у Родионова ВС. на получение обеспечения по страхованию возникло лишь 12 января 2006 года, то есть на момент принятия указанных постановлений ежемесячные страховые выплаты ему не были еще назначены.
Между тем, вывод суда кассационной инстанции о неправомерности индексации заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, на коэффициенты 1,581; 1,515; 1,5; 1,5 за период с 2000 года по 2002 год в соответствии с повышением минимального размера оплаты труда, основан на неправильном толковании и применении норм материального права.
Судом установлено, что Родионов В.С. повредил здоровье вследствие несчастного случая на производстве, произошедшего 2 марта 1988 года.
Заключением учреждения МСЭ от 10 февраля 2006 года №0283246 ему установлено 40% утраты профессиональной трудоспособности на срок с 12 января 2006 года до 1 февраля 2007 года. По заявлению Родионова В С . от 15 февраля 2006 года приказом от 21 марта 2006г. №1739-В ответчик назначил ежемесячную страховую выплату в сумме 408 руб. 83 коп. на период с 12 января 2006 года до 1 февраля 2007 года. Указанный размер ежемесячной страховой суммы установлен исходя из заработка заявителя на 1 января 2000 года.
В соответствии с пунктом 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в связи с повышением стоимости жизни суммы заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, увеличиваются в порядке, установленном законодательством.
Таким образом, законом регламентировано право Родионова В.С. на увеличение размера сумм заработка. Однако в период с момента вступления в силу данного Закона, законодателем порядок увеличения сумм заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, определен не был.
Поскольку отсутствие механизма такого увеличения не должно нарушать установленное законом право истца на полное возмещение вреда, суд, применив аналогию закона, вправе был проиндексировать суммы заработка 4 истца за период с 2000 года по 2002 год пропорционально повышению в централизованном порядке минимального размера оплаты труда в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19 июня 2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» предусматривающей, что минимальный размер оплаты труда применяется, в том числе, для определения размеров выплат в возмещение вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей, в редакции, до вступления в силу Федерального закона от 26 ноября 2002 года №152-ФЗ, которым указанная часть статьи исключена.
Кроме того, определяя истцу размер ежемесячной страховой выплаты и увеличивая сумму заработка начиная с 2003 года, суду следовало применить Федеральный закон от 24 октября 1997 года №134-Ф3 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», который устанавливает правовую основу для определения прожиточного минимума в Российской Федерации и его учета при установлении гражданам Российской Федерации государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан Российской Федерации.
Статья 2 Федерального закона от 24 октября 1997 года №134-Ф3 предусматривает, что прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается, в том числе, для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат.
Тем самым, увеличивая сумму заработка при расчете страховой выплаты с 2003 года следует применять индекс прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, как наиболее полно отражающего уровень инфляции.
Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Маркова Е.Л., представляющего интересы Родионова В.С. и настоящим определением следует передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
дело по иску Родионова В.С. к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике о назначении ежемесячной страховой выплаты, взыскании задолженности по страховым выплатам передать для рассмотрения по существу в президиум Верховного Суда Чувашской Республики.
Судья Верховного Суда Российской Федерации / Ш IЦ Щ)< А.В. Малышкин