ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №7-В08-2
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а .07.03.2008 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Кеба Ю.Г., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Антонова Г.М. дело по иску Антонова Г.М. к муниципальному учреждению «Управление социальной защиты населения» администрации городского округа Кинешма, Комитету Ивановской области по социальной защите населения и Министерству финансов РФ об индексации ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью,
установил:
Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 28 декабря 2006 года иск удовлетворен частично. Суд взыскал в пользу Антонова Г.М. с муниципального учреждения «Управление социальной защиты населения» администрации городского округа Кинешма единовременно: недополученные суммы по выплате ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с01.11.2003г. по 01.11.2006г. в размере 32681 руб. 65 коп., суммы по выплате ежегодной компенсации за вред здоровью за 2003-2005 годы - в размере 37010 руб.43 коп. Суд обязал муниципальное учреждение «Управление социальной защиты населения» администрации городского округа Кинешма выплачивать истцу ежемесячно с 01.11.2006г. - компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 1260 руб. 81 коп.; и начиная с 2006 года - ежегодную компенсацию за вред здоровью в размере 2101 руб. 35 коп.
В удовлетворении остальной части иска Антонову Г.М. отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 19 февраля 2007 года решение суда оставлено без изменения.
Определением Кинешемского городского суда от 23 марта 2007 года порядок исполнения решения суда от 28 декабря 2006 года был изменен в 2 связи с реорганизацией должника и определено взыскать указанные в решении суммы с Территориального управления социальной защиты населения по городскому органу Кинешма.
В надзорной жалобе Антонов Г.М. просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 20 декабря 2007 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Оснований для передачи дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции не имеется.
В силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Таких нарушений судами при рассмотрении данного дела не допущено.
Судом установлено, что Антонов Г.М. является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, ему установлена вторая группа инвалидности, связанная с ликвидацией последствий указанной катастрофы и выплачивается ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров согласно п. 22 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ежегодная компенсация за вред здоровью в соответствии со ст. 39 названного Закона.
Обратившись в суд с указанным иском, Антонов Г.М. просил взыскать с ответчика задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью с индексацией с 1997г. и взыскать задолженность за период с 01.11.2003г.
Разрешая дело, суд произвел индексацию с 01.07.2000г. указанных выплат в соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального Закона от 24.11.1995г. № 179-ФЗ) и Федеральным законом Российской Федерации от 12.02.2001г. № 5-ФЗ, которым были внесены изменения в указанный закон, и взыскал задолженность по указанным выплатам за период с 01.11.2003г. по 01 11.2006г.
Довод надзорной жалобы о неправомерном отказе в индексации указанных выплат с 1997г., не является в данном случае основанием к отмене судебного постановления.
Установление, так и пересмотр иных видов денежных компенсаций, помимо ежемесячной денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, входящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, но представляющих собой по существу социальные выплаты, является правом федерального законодателя, 3 которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации.
В соответствии со статьями 14 и 39 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 (в ред. Закона РФ от 18.06.1992 № 3061-1, Федерального закона от 24.11.1995 № 179-ФЗ) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее базовый Закон), на момент назначения выплат Антонову Г.М.(являвшемуся в тот период инвалидом 3 группы), инвалидам вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС гарантировались: ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере трехкратного установленного законом минимального размера оплаты труда; ежегодная компенсация за вред здоровью в размере четырехкратной суммы установленной законом минимальной месячной оплаты труда.
Федеральным законом от 7 августа 2000 г. № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» был установлен новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, в соответствии с которым в законодательство Российской Федерации, в том числе в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 рублей. Одновременно пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 7 августа 2000 г. № 122-ФЗ в статьи 14 и 39 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» внесены изменения, которыми гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 названного Закона гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей и ежегодная компенсация за вред здоровью инвалидам 1 и 2 групп в размере 500 рублей, инвалидам 3 группы - 400 рублей.
Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 11-П указанные нормы признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, в том числе и в части исчисления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью в твердых размерах, исходя из базовой суммы.
Постановлениями Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 847, от 7 мая 2005 г. № 292, от 25 апреля 2006 г. № 246 и от 21 марта 2007 г. № 171 утверждены Правила индексации в 2004,2005,2006 и 2007 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию 4 радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе и оспариваемых сумм.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2005 г.
№ 326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005-2006 годах недополученных сумм.
Этими постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с вышеуказанным Законом установлены коэффициенты индексации, и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.
При этом, то обстоятельство, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью, наравне с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью, входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и подлежащего индексации, не означает, однако, что порядок индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодной компенсации за вред здоровью не может быть различен.
После введения нового порядка регулирования сумм возмещения вреда здоровью впервые индексация ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью установлена Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года № 847 на 2004 год, и соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации на последующие годы в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2004 год» и федеральными законами о бюджете на 2005, 2006, 2007 года.
С учетом изложенного имущественные интересы истца судебными постановлениями не нарушены и оснований к их отмене не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 383 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
в передаче дела по иску Антонова Г.М. к муниципальному учреждению «Управление социальной защиты населения» администрации городского округа Кинешма, Комитету Ивановской области по социальной защите населения и Министерству финансов РФ об индексации ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции отказать.
Судья Верховного Суда Российской Федерации \