ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №67-Г08-1
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 5 марта 2008 года Судебная к о л л е г и я по г р а ж д а н с к и м делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего В.Н.Пирожкова судей В.П.Меркулова и В.Б.Хаменкова рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Рушкова СП. об оспаривании отдельных положений Постановления администрации Новосибирской области от 27 июля 2005г. № 56 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель области» по частным жалобам Администрации Новосибирской области и Рушкова СП.
на определение Новосибирского областного суда от 21 декабря 2007 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации М е р к у л о в а В . П . , Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
УСТАНОВИЛА:
индивидуальный предприниматель Рушков СП. обратился в Новосибирский областной суд с заявлением об оспаривании Постановления администрации Новосибирской области от 27 июля 2005г. № 56 « Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель области» в части утверждения ( установления) удельного показателя кадастровой оценки стоимости земель кадастрового квартала 014195 в г.
Новосибирске, в отношении земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочными и 2 газонаполнительными станциями, предприятиями автосервиса в размере 14 468,12 рублей за один квадратный метр.
Определением Новосибирского областного суда от 21 декабря 2007 года постановлено: назначить по гражданскому делу по заявлению индивидуального предпринимателя Рушкова СП. об оспаривании Постановления администрации Новосибирской области от 27.12.2005г. № 56 « Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель области» в части утверждения ( установления) удельного показателя кадастровой оценки земель кадастрового квартала 014195 в г. Новосибирске , в отношении земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочными и газонаполнительными станциями, предприятиями автосервиса в размере 14468,12 рублей за один квадратный метр судебную экспертизу.
Проведение экспертизы поручить ООО «Сибирский научный центр « Экопрогноз», расположенный по адресу Новосибирская область, п.
Краснообск, институт Химизации, ком. 585.
Предупредить экспертов об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, Поставить перед экспертами следующие вопросы:
1) Учитывалась или нет при проведении государственной кадастровой оценки земель поселений и осуществлении расчетов удельного показателя кадастровой стоимости земель кадастрового квартала 014195 в г. Новосибирске по землям под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочными и газонаполнительными станциями, предприятиями автосервиса, указанная в п.
1.6 Методики государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденной Приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 17.10.2002г. № П/337, информация о сделках с объектами недвижимости :
а) данные по сделкам купли-продажи объектов недвижимости (включая незастроенные земельные участки), совершенные физическими и юридическими лицами, в том числе данные торгов( конкурсов, аукционов);
б) данные о выкупе земельных участков под приватизированными предприятиями;
в) данные о ставках арендной платы за земельные участки, передаваемые в аренду (под объекты торговли, культурно- бытового обслуживания и т.д.);
г) информация о стоимости продажи прав аренды;
д) цены предложений по незастроенные земельные участки).
объектам недвижимости (включая Если указанная информация не использовалась, то отразилось это или нет на величине удельного показателя кадастровой стоимости земельных 3 участков, расположенные в границах кадастрового квартала 014195 в г.
Новосибирске и каким образом (уменьшилась либо увеличилась данная величина)? 2) Должен ли был применяться и применялся ли при проведении государственной кадастровой оценки земель поселений на территории г. Новосибирска и расчете величины удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков, расположенных в границах кадастрового квартала 014195 в г.
Новосибирске принцип многофункциональности, согласно которому государственная кадастровая оценка земель поселений осуществляется по видам территориальных зон и по видам функционального (разрешенного) использования земельного участка? В случае, если указанный принцип должен был применяться и не был применен, отразилось это или нет на величине удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков, расположенных в границах кадастрового квартала 014195 в г. Новосибирске и каким образом? 3) Должен был применен и применялся ли при проведении государственной кадастровой оценки земель поселений на территории Новосибирской области и расчете величины удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков, расположенных в границах кадастрового квартала 014195 в г.
Новосибирске принцип иерархичности, согласно которому кадастровая стоимость земельных участков рассчитывается на основе последовательного учета ценообразующих факторов в пределах территории субъекта Российской Федерации, территории административного района, территории поселения, кадастрового квартала и конкретного земельного участка? В случае, если указанный принцип должен был применяться и не был применен, отразилось это или нет на величине удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков, расположенных в границах кадастрового квартала 014195 в г. Новосибирске и каким образом? 4)Определить величину удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков , расположенных в границах кадастрового квартала 014195 в г. Новосибирске в отношении земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочными и газонаполнительными станциями, предприятиями автосервиса, за один квадратный метр, рассчитанного с применением Методики государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденной Приказом Росземкадастра от 17.10.2002г. № П/337 , на момент принятия Постановления администрации Новосибирской области № 56 от 27.07.2005г.
Разрешить формирование экспертной комиссии на руководителя ООО « Сибирский научный центр « Экопрогноз».
усмотрение 4 Представить в распоряжение экспертов документы по государственной кадастровой оценке земель г. Новосибирска в 5-ти книгах, представленные в суд представителем администрации Новосибирской области. В случае необходимости, Рушков СП. должен обеспечить возможность осмотра принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу г. Новосибирск, ул. Есенина,41 , земельный участок площадью 1690,0 кв. м., земли поселений, кадастровый номер 54:35:014195:0024.
Оплату за проведение экспертизы возложить на заявителя Рушкова СП.
и Администрацию Новосибирской области в равных размерах.
Разъяснить сторонам положения ч.З ст. 79 ГПК РФ, что при уклонении от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования, неоплаты экспертизы и других, если по обстоятельствам дела и без участия сторон экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того какая сторона уклоняется от участия в экспертизе и какое для неё она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.
Разъяснить экспертам положение п.З ст. 85 ГПК РФ, что они вправе обратиться в суд с ходатайством о предоставлении дополнительных материалов и документов для исследования.
Производство по делу приостановить до получения заключения экспертов.
В частных жалобах ставится вопрос об отмене определения в части возложения соответственно на Администрацию области и заявителя обязанности оплаты за проведение судебной экспертизы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частных жалоб, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему.
Разрешая вопросы о возложении бремени расходов по оплате экспертизы, суд пришел к выводу, что эти расходы должны быть возложены на заявителя Рушкова СП. и администрацию Новосибирской области в равных размерах, поскольку заявитель должен представитель доказательства что установление кадастровой стоимости земель под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочными и газонаполнительными станциями, предприятиями автосервиса в размере 14468,12 рублей за один квадратный метр является завышенным и нарушает его права, а администрации Новосибирской области, как орган, принявший нормативный правовой акт, обязана доказать, что оспариваемое в части Постановление администрации Новосибирской области от 27.07.2005г.
№ 56 не противоречит федеральным законам и другим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
5 Однако заявитель в обоснование своих требований представил доказательства, в частности, заключение независимого оценщика -ООО «НА Не движимости-2.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности в соответствии со ст. 249 ГПК РФ возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, а в целях правильного разрешения дела суд по своей инициативе может истребовать необходимые доказательства.
При таких обстоятельствах вывод суда о необходимости возложения оплаты за проведение экспертизы на заявителя Рушкова СП. и Администрацию Новосибирской области в равных размерах основан на неправильном применении норм процессуального законодательства, а определение в этой части подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Новосибирского областного суда от 21 декабря 2007 года в части возложения оплаты за проведение экспертизы на заявителя Рушкова СП. и Администрацию Новосибирской области в равных размерах отменить.
Председательствующий Судьи Х Р ^ -г ^