ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 34-В08-2
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 0^.03.2008 г - Судья Верховного Суда Российской Федерации Кеба Ю.Г., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Чемкаевой О.И. дело по иску Чемкаевой О.И. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным,
установил:
Чемкаева О.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии по старости незаконным.
В обоснование своих требований указала, что решением пенсионного органа от 19.12.2005г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности. Отказ мотивирован тем, что работа в должности директора образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа» подлежит включению в стаж педагогической деятельности только за период до 1 ноября 1999 года. Полагая указанное решение пенсионного органа незаконным, ссылалась на то, что одновременно работала преподавателем по классу фортепиано за ставку заработной платы на условиях тарификации, в связи с чем просила суд обязать ответчика зачесть в стаж, необходимый для назначения пенсии на льготных условиях, вышеуказанный период и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган.
Ответчик иск не признал.
Решением Кольского районного суда Мурманской области от 7 марта 2006 года в иске отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 19 апреля 2006 года решение суда оставлено без изменения.
2 В надзорной жалобе Чемкаева О.И. просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определением Судьи Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Мурманского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Разрешая дело и отказывая Чемкаевой О.И. в иске суд указал, что правовых оснований для включения в стаж, дающий право на назначение указанной пенсии, периодов работы истицы в должности директора с 01 ноября 1999 года по 31 августа 2000 года и с 14 ноября 2002 года по 14 ноября 2005 года не имеется, а то обстоятельство, что в указанные периоды истица осуществляла педагогическую деятельность правового значения для разрешения данного спора не имеет, так как данная работа выполнялась истицей без занятия штатной должности преподавателя.
В надзорной жалобе Чемкаева О.И. указывает, что с данным выводом суда об отказе во включении в стаж для назначения пенсии работы в должности преподавателя в музыкальной школе согласится нельзя, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.
С 1 января 2002 года вступил в силу Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года, в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 28 которого трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу части 3 статьи 28 данного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации 29 октября 2002 года издано постановление № 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В соответствии с пунктом 4 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для 3 детей, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Согласно постановлению Правительства РФ № 191 от 03.04.2003г.
«О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) педагогам дополнительного образования составляет 18 часов.
Аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусматривалась для педагогических работников Рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к письму Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001г. № 20-58-196/20-5/7).
Как видно из материалов дела, Чемкаева О.И. на 01.11.1999г. (и по день рассмотрения дела в суде) работала преподавателем по классу фортепиано в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа» за ставку заработной платы с нагрузкой 18 часов и более (л.д. 14, 16) и ей начислялась заработная плата по должности преподаватель на основании тарификационных списков (л.д. 15).
В соответствии с пунктом 2 постановления Министерства труда и социального развития РФ от 30.06.2003г. №41 для педагогических работников не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора педагогическая работа в одном и том же учреждении дополнительного образования детей.
Должности преподаватель и педагог дополнительного образования указана в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, детская музыкальная школа - в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
В соответствии с пунктом 12 названных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г.
засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в 4 пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Согласно имеющимся в материалах данных, истица с 1979 года и по день рассмотрения дела работала преподавателем в детской музыкальной школе, в 1989 году была назначена ее директором, но продолжала работать и преподавателем по классу фортепиано (л.д. 12, 14,17-23).
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Чемкаевой О.И. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по иску Чемкаевой О.И. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, направить для рассмотрения по существу в президиум Мурманского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации [Щ (/I N Ю.Г.Кеба